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原因

規(guī)劃修改屢啃“硬骨頭”

在開發(fā)商建設(shè)過(guò)程中，若規(guī)劃出現(xiàn)修改，也會(huì)直接拖慢配套學(xué)校的建設(shè)。

今年，南寧市青秀區(qū)一大型小區(qū)所在片區(qū)，一年級(jí)地段生人數(shù)突然增加，而該小區(qū)配套學(xué)校又遲遲未能建成，致使小區(qū)的適齡入學(xué)孩子需到離家較遠(yuǎn)的學(xué)校就讀，引發(fā)風(fēng)波。

之后，在該開發(fā)商的官方微信上，特別對(duì)情況進(jìn)行了說(shuō)明：2004年，該小區(qū)學(xué)校規(guī)劃指標(biāo)獲批，2005年完成單體規(guī)劃方案。同年，開發(fā)商向南寧市發(fā)展改革委以及市教育局申請(qǐng)立項(xiàng)。但市教育局批復(fù)認(rèn)為，開發(fā)商遲遲不按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)、并調(diào)高小區(qū)容積率，使得小區(qū)規(guī)劃配套的學(xué)校在數(shù)量、規(guī)模及用地面積未達(dá)到要求，遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)適齡兒童的入學(xué)需求。因此，申請(qǐng)的立項(xiàng)未能通過(guò)審批。

經(jīng)多次溝通，直至2009年6月，南寧市教育局才審核同意按照2005年南寧市規(guī)劃局審批的意見(jiàn)，先行建設(shè)小學(xué)，但要求按高規(guī)格、大規(guī)模建設(shè)。然而同年，汶川地震發(fā)生后，國(guó)家對(duì)學(xué)校建設(shè)提高了抗震及設(shè)防的等級(jí)要求。該開發(fā)商進(jìn)入報(bào)建流程時(shí)，被告知2005年完成的設(shè)計(jì)圖紙，需要按新標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)、重新審批、重新報(bào)建。

直到2013年10月，該開發(fā)商才完成開發(fā)項(xiàng)目的所有報(bào)建工作，項(xiàng)目進(jìn)入開工實(shí)施階段。

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原因

成本風(fēng)險(xiǎn)變成“絆腳石”

南寧寶資嘉項(xiàng)目咨詢有限公司總經(jīng)理陳偉告訴記者，在開發(fā)商建房的過(guò)程中，成本也是直接影響學(xué)校建設(shè)速度的因素。

據(jù)了解，現(xiàn)階段，南寧市絕大多數(shù)小區(qū)投入大量建設(shè)成本后，小區(qū)配建的學(xué)校移交給政府。無(wú)法獲取直觀的回報(bào)，讓不少開發(fā)商失去了積極性。

“開發(fā)商建學(xué)校的最終目的，還是為了拉動(dòng)樓盤的銷售。”陳偉說(shuō)，因?yàn)闊o(wú)法預(yù)估能引入什么樣的教育資源、所建學(xué)校對(duì)樓盤銷售的拉動(dòng)效應(yīng)有多大，通常開發(fā)商更愿意將資金投入到回報(bào)快的商品房建設(shè)中，學(xué)校則被留到最后建設(shè)，也因此出現(xiàn)了“小孩剛學(xué)說(shuō)話就入住，小孩畢業(yè)學(xué)校還沒(méi)建好”的情況。

據(jù)陳偉從業(yè)生涯所見(jiàn)，他在南寧市僅見(jiàn)過(guò)一個(gè)開發(fā)商在建商品房前，已將學(xué)校建好，并引進(jìn)了外省的優(yōu)勢(shì)資源，希望通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升自身的品牌價(jià)值。但這個(gè)做法也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，由于開發(fā)商并非教育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士，數(shù)年的經(jīng)營(yíng)后，該校辦學(xué)質(zhì)量并未達(dá)到預(yù)期效果。

在陳偉看來(lái)，無(wú)論本地或者外省，優(yōu)質(zhì)的教育資源都很稀缺，一些老牌的學(xué)校，在新建小區(qū)開辦分校后，因?yàn)閹熧Y跟不上，也難以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)樓盤的拉動(dòng)。因此，面對(duì)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)狀，開發(fā)商往往會(huì)對(duì)建學(xué)校一事能拖就拖。

另一位不愿具名的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，不少房地產(chǎn)都分幾期開發(fā)。前期能賣出多少房子，開發(fā)商心里并沒(méi)底，若在首期就投入建設(shè)學(xué)校，可能出現(xiàn)前期入住小區(qū)的人數(shù)不多，學(xué)校也不能投入使用的情況，一定程度上也會(huì)造成教育資源浪費(fèi)。因此，大多數(shù)開發(fā)商會(huì)選擇把學(xué)校放到最后建設(shè)。