10月以來，各單位2016年的校園招聘陸續(xù)啟動(dòng)，各大高校即將畢業(yè)的學(xué)子也開始了求職準(zhǔn)備。
作為單位選拔人才、儲(chǔ)備力量的重要通道，公共部門的公開招聘每年都會(huì)吸引大量求職者的關(guān)注。然而，近年來，有媒體不斷曝出“因人設(shè)崗”、“內(nèi)部推薦”、“暗箱操作”等招聘亂象。近期，中央巡視組向中國航空集團(tuán)公司反饋的問題中，就提到中航存在選人用人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，招聘錄用程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
十八大以來，選人用人問題頻現(xiàn)于各類案例通報(bào)和巡視反饋中，問題頻出更使人們對(duì)部分招聘的公正性產(chǎn)生懷疑。本意為公開公正的招聘為何暗流涌動(dòng)、暗箱操作？種種亂象的產(chǎn)生又該如何防范？
公開招聘變身內(nèi)部認(rèn)定
戴琪是湖北一所高校的畢業(yè)生，如今在一家網(wǎng)站工作。之前她曾參加過天津某事業(yè)單位的公開招聘，所投遞的崗位僅針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。但在面試環(huán)節(jié)，戴琪發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入面試的幾個(gè)人中，有一個(gè)是已經(jīng)在招聘單位工作的人，與面試的幾位考官都非常熟識(shí)。面試成績(jī)公布后，該考生成績(jī)名列第一。事后她得知，這個(gè)名義上公開招聘的崗位，實(shí)際上是為內(nèi)部人員量身定制的。
為個(gè)別人量身定制的崗位被求職者比作“蘿卜坑”，這種現(xiàn)象近年來頻頻見諸報(bào)端。比如，福建省屏南縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所招聘員工，對(duì)應(yīng)聘者開出極其“苛刻”的學(xué)歷、專業(yè)乃至性別和年齡條件，結(jié)果僅1人符合報(bào)考條件。
招聘單位的違規(guī)操作不限于此，從這幾年媒體報(bào)道和有關(guān)部門查處的案例中，“問題招聘”還涉及材料造假、領(lǐng)導(dǎo)特招、考試作弊、以權(quán)牟利等，花樣頻出。此前就有媒體報(bào)道，江蘇省連云港市衛(wèi)計(jì)委某直屬事業(yè)單位在今年1月的公開招聘中將一名不符合報(bào)考資格的考生王某錄取，而該考生的父親就在該市的衛(wèi)生系統(tǒng)工作。曾經(jīng)，湖南省江永縣兩名領(lǐng)導(dǎo)干部，為了將子女“安排”進(jìn)省里單位當(dāng)公務(wù)員，偽造檔案資料，違規(guī)辦理公務(wù)員登記，甚至偽造學(xué)歷……
部分單位內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范也使社會(huì)上的一些投機(jī)分子有了可乘之機(jī)，利用法律的模糊地帶，打起“擦邊球”。有媒體曾報(bào)道，北京市一位自稱是某教育集團(tuán)求職咨詢師的人，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)放“高端就業(yè)項(xiàng)目推薦”信息。有求職者向其公布的“內(nèi)部推薦郵箱”投遞簡(jiǎn)歷后，收到的回復(fù)稱，符合崗位要求者成功保進(jìn)需要幾十萬的“推薦費(fèi)”。甚至郵件回復(fù)中還承諾“入職成功收費(fèi)，不成功不收費(fèi)”、“100%成功保進(jìn)”等。
個(gè)別單位招聘的中間環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，也成為了權(quán)錢交易的暗道，比如一些“代人體檢”的中介與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益合作，通過“賄賂醫(yī)護(hù)人員”、“冒名頂替”等方式使原本不符合規(guī)定的應(yīng)聘者順利過關(guān)。
人才通道緣何成為腐敗暗道？
“問題招聘”有違公義，令人寒心，不僅阻塞了人才正常輸送通道，也助長了社會(huì)上存在的“托熟人”、“打招呼”等不良風(fēng)氣。尤其對(duì)于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位而言，出現(xiàn)該類問題，不僅損害單位的公信力，也對(duì)黨和政府的形象造成負(fù)面影響。
中國礦業(yè)大學(xué)廉政研究中心副主任劉金程認(rèn)為，雖然國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門管理體制改革不斷推進(jìn)，但是人們對(duì)以上公共部門工作機(jī)會(huì)的認(rèn)同還存在慣性：工作穩(wěn)定、福利待遇好、社會(huì)地位高等等。所以在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)人們對(duì)公共部門的工作機(jī)會(huì)仍然趨之若鶩。“公共部門工作機(jī)會(huì)供不應(yīng)求，需求方就會(huì)存在以賄賂的方式謀求崗位或職位競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。”
而一些需求方之所以能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的招聘中得到優(yōu)勢(shì)，絕大多數(shù)都與權(quán)力緊密相關(guān)。“問題招聘”的發(fā)生，實(shí)則是公權(quán)力的失控。一方面，某些官員仍存有嚴(yán)重的“特權(quán)思想”，缺少紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在單位一人獨(dú)大，各項(xiàng)事務(wù)都想插手。甚至不少官員將自己在招聘中的一點(diǎn)權(quán)力用來滿足個(gè)人私欲，有的出于所謂“人情”為親朋好友“辦事”，搞裙帶關(guān)系不說，有的還收受他人賄賂，進(jìn)行權(quán)錢利益交換。
另一方面，蒼蠅不叮無縫的蛋。招聘程序存有漏洞，招聘環(huán)節(jié)不透明、不嚴(yán)謹(jǐn)，并非集體決策等，形成各種暗角，讓權(quán)力腐敗有了滋生的土壤。部分單位監(jiān)督不完善，對(duì)一把手的監(jiān)督失之于寬，失之于松，失之于軟。權(quán)力濫用的閘門一旦打開，不僅會(huì)伸向招聘環(huán)節(jié)，還會(huì)伸向存在漏洞的其他領(lǐng)域，為更多的腐敗問題埋下隱患。
中國是一個(gè)“熟人社會(huì)”，這使招聘中的一些暗箱操作經(jīng)常披上“推薦”、“介紹”的外衣，具有隱蔽性。一些招聘單位打著“程序公正”的幌子，實(shí)則“打人情分”；一些單位以“工作需要”為借口進(jìn)行不合理的崗位設(shè)置。若無完善的制度保障和嚴(yán)格有效的制度執(zhí)行，沒有相關(guān)的監(jiān)督體系，招聘是否公平全靠有關(guān)人員是否自律，則極易產(chǎn)生問題。
把好“入口關(guān)”靠制度也要靠執(zhí)行
采訪中，不少專家表示，近些年，我國的干部人事制度日益健全，工作程序日益規(guī)范，透明度不斷加大，選人用人工作的規(guī)范性、公平性已有了很大的改善。對(duì)于選人用人環(huán)節(jié)仍然存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象，需要多措并舉嚴(yán)把選人用人關(guān)。
中央黨校謝春濤教授認(rèn)為，治理招聘腐敗要建立一個(gè)科學(xué)的選人用人機(jī)制，不能讓個(gè)別人的權(quán)力太大，要加強(qiáng)制度上的設(shè)計(jì)與完善。在招聘環(huán)節(jié)，各家單位要堅(jiān)持民主集中制，減少人為操作的彈性空間。同時(shí)，要健全招聘程序設(shè)計(jì)，加大公開透明度。“公開透明之后才便于監(jiān)督。你的招聘規(guī)則、招聘程序等都要讓大家知道，尤其是要讓直接相關(guān)的人知道。”
此外，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)，不斷豐富和完善相關(guān)配套措施和機(jī)制。在某國企人資部門工作的田先生表示：“規(guī)則制度都擺在那里，關(guān)鍵在于要不要執(zhí)行，怎么執(zhí)行。”劉金程也表示：“程序性的制度終究還要由人來執(zhí)行和落實(shí)，如果缺少相應(yīng)配套機(jī)制，就有可能出現(xiàn)‘蘿卜招聘’這類程序合法的違規(guī)行為。制度在執(zhí)行方面必須做細(xì)做實(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體措施，比如面試官隨機(jī)抽取，每一環(huán)節(jié)考生的成績(jī)和排名都及時(shí)對(duì)外公布，考卷加強(qiáng)保密，民主測(cè)評(píng)科學(xué)核算分?jǐn)?shù)等。”
當(dāng)然，解決公共部門的招聘腐敗關(guān)鍵要杜絕“權(quán)力”的濫用。對(duì)于在招聘中以權(quán)謀私、違規(guī)操作的行為必須問責(zé)到人、一查到底。黨員干部在招聘環(huán)節(jié)的腐敗不僅為社會(huì)所詬病也為黨紀(jì)國法所不容。最近新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就對(duì)在干部、職工錄用工作中利用職權(quán)或職務(wù)影響違規(guī)謀取利益的行為以及在考試、錄取工作中違規(guī)錄取的行為給出了明確的處分規(guī)定。黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性不容侵犯，鐵的紀(jì)律表明，公開招聘中容不得腐敗的陰云。(記者 王雅婧)
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