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天津網(wǎng) 訊 天津日?qǐng)?bào)記者 耿堃 房子都建成60多年了，居民總反映年久失修，今年怎么那么多戶(hù)開(kāi)始裝修了？一樣的小區(qū)、一樣的戶(hù)型、相似的樓層、位置，市場(chǎng)波動(dòng)不大的情況下，幾個(gè)月的時(shí)間，價(jià)格怎么差了五十多萬(wàn)元？為什么以前都不好意思讓親家來(lái)拜訪(fǎng)，現(xiàn)在敞開(kāi)大門(mén)歡迎……打開(kāi)這一系列問(wèn)號(hào)，一把鑰匙就行：舊樓區(qū)綜合提升改造工程，天津一項(xiàng)連續(xù)四年的民心工程。

城市發(fā)展日新月異，改善居民居住環(huán)境、美化市容市貌，就得拆了舊樓蓋新樓？無(wú)論從民生還是經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，這樣的做法都不是最佳選擇。怎么辦？市委、市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大關(guān)于“多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”重要精神，堅(jiān)持把改善民計(jì)民生作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感，于2011年底作出了對(duì)中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能進(jìn)行綜合提升改造的重大決策，并列入全市民心工程。由市國(guó)土房管局綜合牽頭，17個(gè)部門(mén)共同參與，成立市、區(qū)兩級(jí)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)，高效實(shí)施，努力打贏(yíng)民心工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

60年老屋“整容”返春

褚石色的三層小樓、成蔭的綠樹(shù)、漂亮的休閑凳、整齊的綠籬、紅紅的大棗掛在枝頭，這樣的居住環(huán)境，比鋼筋水泥高層建筑的新建小區(qū)一點(diǎn)不差。這么漂亮的小區(qū)，已經(jīng)60多歲了！——河?xùn)|區(qū)龍?zhí)堵?7號(hào)院是上世紀(jì)50年代建成的單位家屬樓，當(dāng)年也算“高檔住房”了。60多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，房子也逐漸衰老：房頂漏雨，從三樓一直漏到一樓，下水管道堵塞是家常便飯，院子里污水四溢是常態(tài)，地面坑洼不平，偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重。房齡太長(zhǎng)，問(wèn)題太多，想修，費(fèi)用不菲。“就漏水的問(wèn)題，以前說(shuō)要修好，得每家出6000塊錢(qián)。錢(qián)不少，而且漏水問(wèn)題主要是影響頂樓住戶(hù)室內(nèi)和全樓的樓道，很多居民都不愿意出錢(qián)。”小區(qū)居民王阿姨說(shuō)。

今年舊樓改造的工作重點(diǎn)終于是小區(qū)內(nèi)樓房三幢及以下的散片了，龍?zhí)堵?7號(hào)院迎來(lái)了“變回20歲”的機(jī)會(huì)。“要說(shuō)施工隊(duì)可真不容易，這樓都60多年了，墻都酥了，‘豆包樓’。你看這墻以前常年都是濕乎乎的，現(xiàn)在好了，不漏水了。”家住小區(qū)1號(hào)樓2門(mén)一樓的邢奶奶指著樓道墻面對(duì)記者說(shuō)。從小區(qū)建成，她就住在這里。“還有就是下水管改造，改了之后就不堵了，以前總堵，又臭又臟。”由于是一樓，換下水管，要破壞她家鋪了地磚的地面。“這是做好事，我讓施工隊(duì)砸。也沒(méi)找樓上要補(bǔ)償。”小區(qū)里像邢奶奶這樣通情達(dá)理的居民很多，就像小區(qū)居民馮阿姨所說(shuō)：“一來(lái)大家都是老鄰居，二來(lái)改造下水道，一樓最受益。這是惠民惠到了老百姓的事，我們當(dāng)然支持！”

樓道粉刷墻面，維修屋面防水層，外檐排險(xiǎn)……30個(gè)改造項(xiàng)目，讓17號(hào)院從花甲老人變身青春偶像。“鄰近小區(qū)的孩子們都喜歡到我們這來(lái)玩，說(shuō)這里像小花園。”王阿姨驕傲地說(shuō)。

政府花錢(qián)改造，我的房子升值

“就在提升改造剛開(kāi)始動(dòng)員的時(shí)候，利德公寓一套不到90平方米的兩室賣(mài)了140萬(wàn)元。幾個(gè)月后提升改造完成，同樣的戶(hù)型，樓層、朝向都差不多的房子，賣(mài)了195萬(wàn)元。”南開(kāi)區(qū)水上公園街紅醫(yī)里社區(qū)居委會(huì)前主任李平說(shuō)。

這55萬(wàn)元的差價(jià)差在哪？差在清運(yùn)走的800多車(chē)雜物。差在拆除的200多個(gè)地鎖和400多間違章建筑。差在一個(gè)又大又漂亮的中心花園。差在一座投資百萬(wàn)元建成的二層非機(jī)動(dòng)車(chē)存車(chē)樓。差在372個(gè)規(guī)劃整齊的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。差在重新粉刷整修過(guò)的樓體。差在重新鋪設(shè)改造的各種管線(xiàn)。差在幾十個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭和盡責(zé)的準(zhǔn)物業(yè)管理。差在提升改造后，居民愛(ài)小區(qū)如家的心氣。

利德公寓建于上世紀(jì)90年代，總占地面積7.2萬(wàn)平方米，共有13幢居民樓，由八里臺(tái)大隊(duì)建設(shè)。建成六七年后，自行車(chē)棚被私自“瓜分”成小隔間，公共用地被“圈地”建房，綠地變菜地，滿(mǎn)眼地鎖。小區(qū)發(fā)了火災(zāi)，消防車(chē)根本進(jìn)不去，只能繞到隔壁的單位院里，隔墻“伸手”救援。“當(dāng)時(shí)好多居民都搬走了，說(shuō)一進(jìn)小區(qū)就頭疼。有的居民都不好意思讓親家上門(mén)，覺(jué)得丟人。”憶當(dāng)年，李平感慨萬(wàn)分。

“拆違的過(guò)程貫穿了利德公寓提升改造的全過(guò)程。我們是一邊拆一邊施工，天天在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)碰頭會(huì)。居委會(huì)的同志們每天工作都在12小時(shí)以上。”一直主抓利德公寓提升改造的南開(kāi)區(qū)房管局副局長(zhǎng)邊金恒介紹，利德公寓提升改造的經(jīng)費(fèi)共在1000萬(wàn)元左右。4年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入舊樓區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金51.7億元。按照“精打細(xì)算不浪費(fèi)”的要求，有效控制成本，發(fā)揮資金的最大效益。政府出錢(qián)改善了群眾的居住條件，房子升值，群眾享受到了惠民工程的“實(shí)惠”。

惠民工程還得靠群眾參與

“雖然我們辦的是民心工程，如果沒(méi)有老百姓的參與，真的不可能有今天的成果。”河北區(qū)房管局黨委副書(shū)記李剛說(shuō)。

2012年，全市舊樓區(qū)綜合提升改造工程開(kāi)始，河北區(qū)江都路街如東里、如皋里成為第一批“吃螃蟹”的?？墒求π吩趺闯裕l(shuí)心里也沒(méi)譜。這片小區(qū)是1982年建成的大板樓，保溫效果差，每到冬天，樓道的窗臺(tái)上滴水成冰。改造的第一步就是給樓體外墻加保溫層。加保溫層，就得先拆掉居民窗外的護(hù)欄和遮陽(yáng)罩。“當(dāng)初讓我們安裝，說(shuō)是防盜，現(xiàn)在又讓我們拆，小偷來(lái)了怎么辦？損失誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？”居民們的質(zhì)疑一個(gè)接一個(gè)。居委會(huì)組織樓門(mén)長(zhǎng)、居民中的黨員、志愿者，開(kāi)動(dòng)員會(huì)，請(qǐng)大家起帶頭作用。“先拆我的”成為居民中黨員的口頭禪。住三室的梁奶奶拆掉了三個(gè)護(hù)欄、四個(gè)遮陽(yáng)罩。“對(duì)大伙兒有好處的事，當(dāng)然得帶頭。”她也不用擔(dān)心，現(xiàn)在小區(qū)里裝了幾十個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，安裝了樓宇對(duì)講門(mén)，還有保安進(jìn)駐，安全系數(shù)大大提升。

拆護(hù)欄完成，又一道難題擋在前進(jìn)路上——信報(bào)箱放哪？“每幢樓的情況都不同，連安裝的位置、面積也不一樣，就為這，天天開(kāi)會(huì)到晚上，尋找解決辦法。”李剛介紹，“我們請(qǐng)居民們提議：信報(bào)箱要裝在哪里、選什么樣式。最終方案都是居民說(shuō)了算。”

河西區(qū)平江道誼景村小區(qū)能順利完成下水管道更換工作，改造樣板樓的居民功不可沒(méi)。他們敞開(kāi)自家大門(mén)，歡迎還在猶豫的鄰居們參觀(guān)改造效果。換下來(lái)的舊下水管就擺在居委會(huì)院里：銹得只剩下兩三根手指的空間。事實(shí)面前，大家不再猶豫。

經(jīng)過(guò)1400多個(gè)日日夜夜的奮戰(zhàn)，中心城區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程圓滿(mǎn)結(jié)束，2186個(gè)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)（除列入拆遷改造計(jì)劃、超出使用年限及歷史風(fēng)貌建筑外）得到綜合提升改造，共計(jì)6920萬(wàn)平方米，113萬(wàn)戶(hù)、340萬(wàn)居民直接受益。

近日，市主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后兩次對(duì)舊樓區(qū)綜合提升改造工程作出批示，認(rèn)為此項(xiàng)工作收效好，深得民心。

天津這項(xiàng)民心工程，已經(jīng)在全國(guó)創(chuàng)出了影響。今年7月住建部城市建設(shè)司領(lǐng)導(dǎo)到天津?qū)ｎ}調(diào)研舊樓區(qū)綜合提升改造工作，得出天津的工作定位準(zhǔn)確、工程規(guī)范、投入小見(jiàn)效大、注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的四大特點(diǎn)。認(rèn)為天津?yàn)橥馐∈性陂_(kāi)展老舊小區(qū)整修改造方面提供了學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

“住在這樣的小區(qū)，我覺(jué)得特別幸福。”如皋里社區(qū)的梁奶奶驕傲地說(shuō)。