央廣網北京10月28日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，交通運輸部發布的"出租車改革意見"、"專車新規"兩個征求意見稿，接受公眾諮詢已經半個月。截至25號，交通部通過各種渠道收到3220條意見。意見主要集中在10個方面，其中私家車能否當"專車"最受關注，網約車的車輛條件和標準問題、"專車"是否應作為新業態納入管理也是大家關心的問題。
互聯網時代，分享經濟浪潮席卷全球，專車自然也在中國以外的地方盛行于世。那么國外對專車如何運行監管？市場反應如何呢？
在英國，專車被稱為"小出租車"，由公司統一管理私家車運營，而且價錢比出租車更加便宜，不過"小出租車"和傳統出租車之間，有著涇渭分明的功能區別。
全球華語廣播網特約英國觀察員侯穎介紹，英國的出租車服務系統主要分為兩大塊，是出租車和小出租車，在英國首都倫敦的出租車數量超過兩萬，統一使用老爺車外形，這是倫敦出租車的主力，也是倫敦的幾個經典形象代表之一。
除了出租車之外，小出租車類似目前國內熱議的專車，也非常受英國老百姓歡迎。英國的小出租車始于20世紀60年代，其正式名稱是私家出租車，實際上就是用于提供計程出租服務的私家車，這類汽車在英國各地都有，運營模式也基本相同，大多為私人開辦經營，說白了就是私家車司機加盟小出租車公司，公司根據每輛車的接活狀況，每周收取數十乃至上百英鎊不等的費用，小出租車不用計價器，顧客在預定時談妥車費，通常價錢會比正規出租車要便宜不少。
但是小出租車的身份運營執照還是要求比較嚴格，在大街上它們非常容易辨認，主要是其后窗內側要粘貼專用車標，管理條例有嚴格規定，小出租車只允許接收預定服務，不得在街頭招手即停，隨時載客，這主要是用于不搶正式出租車的生意，只發揮補充作用的服務定位。在管理上，小出租車與正規的出租車都統一歸倫敦交通局下屬的出租車與私家出租車管理處里管理，開辦小出租車公司，以及小出租車及其駕駛人都需要到這個部門進行注冊登記，經過審核批準后才能獲得運營資質。
而申請小出租車運營駕照者也必須滿足以下條件：比如說要年滿21歲，持正式駕照3年以上，具有相當的駕駛經驗，在英國的合法的生活和工作，無犯罪記錄，身體健康，沒有心臟病、癲癇等可能影響安全駕駛的疾病等等，有關部門要對這些要求進行核查，或者是考試，合格者可以提出申請，獲得營業許可的全部費用大概在390英鎊到560英鎊左右。
在澳大利亞，專車其實在以往并不被政府完全承認，不過從最近開始，澳大利亞政府已經開始把專車納入合法性管理體系，并且通過給傳統出租車減負的方法，試圖讓出租車和專車共同發展。
全球華語廣播網特約澳大利亞觀察員胡方介紹，專車服務在澳大利亞一經產生就一直游走于法律的邊緣。雖然很多民眾非常樂于搭專車甚至把自己的車轉為專車，但是專車的問題卻讓出租車行業以及政府深感頭痛。很多澳大利亞出租車司機認為，那些利用私家車作為專車的司機不用交付出租車牌照費，不用去做無犯罪記錄調查，因此在運營成本上可以節省很多錢，以此讓出租車司機和他們進行行業競爭并不是站在統一條起跑線上，因此這種競爭是不公平的。而澳大利亞稅務局也針對專車盛行的情況明確規范，所有的專車司機都必須要進行商業注冊，并且繳納總收入的10%作為商品和服務稅。而進一步規范化處理。在澳大利亞的首都堪培拉自從上個月底開始已經悄然進行。
今年9月30號澳大利亞首都領地的首席部長巴爾宣布，澳大利亞首都堪培拉將會成為全世界第一個著名專車軟件優步合法化運營的首都城市，這種變革是把具有爭議的專車問題納入合法的可操控性手段當中，而并不是從政策上幫助專車或者是傳統的出租車行業當中的任意一方。根據規定，所有的私人專車司機都必須要進行官方認可的注冊，繳納稅款以及像出租車司機一樣進行無犯罪記錄的調查，而另一方面對于傳統的出租車行業自從今年10月30號開始，堪培拉政府會削減出租車的費用，首先會在2016年把出租車的牌照費減少一半，然后在2017年的時候再把這個費用再減少一半。另外除了出租車以外，雇車行業的年度牌照費也會大幅下降，同時根據規定，所有的專車不能夠路邊拉客，不能使用計價器，所有的價格都要在事前通過手機軟件跟客戶談好，而路邊攬客和使用計價器也就成為出租車司機之所以要繳納出租車牌照費的特許經營模式。
和英國、澳大利亞兩個國家不一樣，德國的傳統出租車就不能招手即停，這樣一來，專車生存的空間就極為有限。所以德國以及其他不少歐洲國家都不太認可專車的存在。
德國特約觀察員薛成俊介紹，在德國各行各業都有著較為嚴格的規范和標準，從事者一般要進行相關的職業培訓，尤其是涉及人員安全的工作。出租車業也不例外，除了必要的運營許可，司機要進行必要的職業服務培訓，還要辦理各種保險，有一套正規完整的流程，一旦發生什么問題，有法可依，有章可循，處理起來相對容易。出租車業作為一個正式的行業為乘客提供了必要的安全保障，為德國乘客所認可。
德國出租車都是清一色的淺黃色，而且不能招手停車，要打電話叫車或者是提前預約，叫車號碼一般都是簡單易記，如四個4，五個5之類的，調度中心會調派附近的車輛前往顧客指定的地點，在一些交通樞紐，如火車站，汽車站、飛機場或者是會展中心等等，也會有出租車排隊等候客人。對于近幾年來興起的所謂專車目前在德國還處在一個法律的灰色地帶，這種新的運營方式，相對于傳統的出租車自然更加的便捷也更加便宜，但是缺乏必要的安全保障以及行業準則，一旦發生問題，很難理清頭緒，處理起來比較棘手。加上傳統出租車行業協會的不斷抗議，一些歐洲城市已經是通過法律禁止所謂的專車，總的來說在德國傳統出租車仍然是占據主要的客運市場，由于德國公共交通的發達便利和私家車的普及，出租車市場的空間實際上非常的有限，在德國一般不存在打車難的問題。
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