10月24日起，中國下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款存款基準利率和存款準備金率，另對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)等不再設置存款利率浮動上限。人民銀行研究局局長陸磊對此指出，降息針對周期性因素，重在治標；普遍和定向降準針對周期和結(jié)構(gòu)性因素，標本兼顧；放開存款利率上限重在全面優(yōu)化金融資源配置方式，觸及了中國金融體制的根本環(huán)節(jié)。
10月23日，人民銀行公布了一個政策組合：一是自2015年10月24日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。其中，金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.25個百分點至4.35%；一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至1.5%。二是同期下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點，對符合信貸支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)標準的金融機構(gòu)額外降低存款準備金率0.5個百分點。三是對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)等不再設置存款利率浮動上限。
陸磊認為，2015年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%。居民消費價格同比上漲1.4%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降5.9%。經(jīng)濟增長穩(wěn)中有降，消費價格指數(shù)與生產(chǎn)者價格指數(shù)持續(xù)背離，企業(yè)經(jīng)營存在壓力，外部需求存在不確定性，都需要貨幣政策從逆周期角度適時適度實施預調(diào)微調(diào)，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供中性適度貨幣金融環(huán)境。
從金融支持實體經(jīng)濟視角看，金融部門流動性和利率是中央銀行鞏固前期政策效果，繼續(xù)實行降息、降準政策的主要推動力。把握時機降息降準有助于進一步鞏固并增強金融服務實體的能力，切實降低各類經(jīng)濟主體融資成本。
陸磊指出，在此次定向降準中，人民銀行調(diào)整優(yōu)化了標準，特別納入了金融機構(gòu)“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款總量。這意味著，原本主要面向中小金融機構(gòu)的定向降準進一步擴大到了部分符合條件的大型商業(yè)銀行。
他說，把支農(nóng)、支小的大銀行納入定向降準政策范疇，有利于進一步正向激勵我國大中型銀行等金融主力部隊開拓“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務領域，有利于依托其規(guī)模效益，解決長期以來困擾縣域和農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的“規(guī)模不經(jīng)濟-金融資源配置效率低-風險偏高-融資難融資貴”的惡性循環(huán)，最終有利于金融資源彌合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板，全面促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
黨的十八屆三中全會提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的總要求，指出了“完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化”的金融改革具體方向。“取消存款利率浮動上限是微觀意義上優(yōu)化金融資源配置的必要條件，是宏觀意義上中央銀行調(diào)控方式、工具和參照系改革的新起點。”陸磊說。
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