新莊中學(xué)教學(xué)樓一角。
在寧縣新莊中學(xué)，學(xué)生在食堂吃飯要收消毒費(fèi)、老師住宿舍要收取押金及維修基金、學(xué)校每年要向老師攤派獻(xiàn)血營養(yǎng)費(fèi)、去年公示的拉煤費(fèi)用是實際拉煤費(fèi)用的兩倍有余、學(xué)校所收的20萬余元周轉(zhuǎn)房保證金及維修基金被存入該校會計私人名下。新莊中學(xué)的糊涂賬，讓學(xué)生家長及老師頗有微詞。
學(xué)生被收碗筷消毒費(fèi)老師攤派獻(xiàn)血營養(yǎng)費(fèi)
寧縣新莊中學(xué)位于慶陽市寧縣新莊鎮(zhèn)，是一個位于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育階段普通初中。
近日，部分學(xué)生家長及老師通過聯(lián)名信的方式向本報反映了該校在管理及財務(wù)方面的一些問題，10月20日，記者專程前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了采訪調(diào)查。
這些問題當(dāng)中，學(xué)生在校餐廳就餐被額外收取消毒費(fèi)用的事情首當(dāng)其沖：“學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)的時候就會收取10元或20元的消毒費(fèi)，有時飯卡上明明交了500元，但使用的過程中只有480元，碗筷消毒是食堂理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，何況學(xué)生在九年義務(wù)教育階段實行全免，國家也為住校生發(fā)放了每學(xué)期625元的住宿補(bǔ)貼，食堂就餐再額外收取費(fèi)用肯定是不合理的。”
學(xué)生家長介紹，該校食堂每日提供三餐，早餐為國家補(bǔ)貼的營養(yǎng)早餐，不收取任何費(fèi)用，午餐及晚餐每餐5.5元，學(xué)校飯菜質(zhì)量還可以，學(xué)生基本可以吃飽，但收取消毒費(fèi)的問題讓學(xué)生家長難以理解。
“由于人力、物力等客觀條件的限制，學(xué)校沒有能力經(jīng)營食堂，于是將食堂托管給一家湖南的餐飲公司，學(xué)校平時只起到協(xié)助的作用。”10月20日，新莊中學(xué)校長王金良接受采訪時告訴記者，“學(xué)生每學(xué)期開始時在食堂飯卡上充500元的伙食費(fèi)，住宿生國家按70%的比例每人每學(xué)期給予625元的住宿及伙食補(bǔ)貼，因為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管的工作不同，至于是否收取消毒費(fèi)我并不知情。”
隨后，王校長叫來了該校分管后勤的牛主任，他向記者證實，餐飲公司確實向?qū)W生收取了消毒費(fèi)。“在我們學(xué)校餐廳學(xué)生吃飯不用帶碗筷，餐飲公司為此額外請了兩個專門洗碗的人，所以額外收取了洗碗消毒費(fèi)，一日三餐學(xué)生和只吃午餐或晚餐的學(xué)生，每人分別收取20元和10元的消毒費(fèi)，該款項全部由餐飲公司收取，至于飯卡扣費(fèi)是因為有些家長在充伙食費(fèi)時沒有繳納消毒費(fèi)且同意在飯卡上扣取。”
僅消毒費(fèi)一項，一學(xué)期就額外向?qū)W生收取1萬余元。但收取這筆消毒費(fèi)是否符合國家規(guī)定，王校長和牛主任說不出理由來。
家長反映學(xué)校莫名收取消毒費(fèi)，而新莊中學(xué)的老師們?yōu)閷W(xué)校每年攤派的“獻(xiàn)血費(fèi)”困惑。
“一直以來，我們所理解的獻(xiàn)血都是義務(wù)獻(xiàn)血、無償獻(xiàn)血，然而學(xué)校每年都會向老師攤派一定的獻(xiàn)血任務(wù)，并且從老師的工資里扣50元給獻(xiàn)血的人作為休息營養(yǎng)費(fèi)，雖然錢不多，但這種做法已經(jīng)違背了義務(wù)獻(xiàn)血、無償獻(xiàn)血的本質(zhì)，獻(xiàn)血后如果應(yīng)該得到營養(yǎng)費(fèi)也應(yīng)該是由采血部門發(fā)放，為什么要向老師攤派，從老師的工資中扣除呢？”新莊中學(xué)的老師們告訴記者。
“學(xué)校每年都會組織四五名年輕的老師去獻(xiàn)血，這些老師可以每人得到1000元的營養(yǎng)費(fèi)。”采訪中，部分老師告訴記者。
“攤派獻(xiàn)血任務(wù)并非學(xué)校的意思，而是縣上每年向全縣各單位下達(dá)的任務(wù)，由于學(xué)校沒有人愿意義務(wù)獻(xiàn)血，所以才想出了發(fā)放營養(yǎng)費(fèi)的辦法。我們認(rèn)為由每個老師向獻(xiàn)血者提供營養(yǎng)費(fèi)也是合情合理的。”就學(xué)校每年向教師收取獻(xiàn)血營養(yǎng)費(fèi)一事，王金良說，“縣上每年都會向全縣的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校下達(dá)獻(xiàn)血人數(shù)、數(shù)量，所以并不只有我們學(xué)校這樣做，去年新莊中學(xué)就被下達(dá)了8個人的獻(xiàn)血任務(wù)，最后只去了5個人，這5個人每人領(lǐng)取了1000元的獻(xiàn)血營養(yǎng)費(fèi)，由于這些費(fèi)用無法報銷，所以只能平攤給老師。”
公示拉煤費(fèi)用與實際費(fèi)用相差懸殊
一個不足800名學(xué)生的學(xué)校，每年的拉煤費(fèi)用卻高達(dá)18.7萬元。
“這根本就不可能，學(xué)校只有一個兩噸左右用于燒水的小鍋爐，每天早上為師生燒開水，除此之外，就是冬季每個班領(lǐng)取500斤左右的煤，但學(xué)校去年所公布的拉煤費(fèi)用為18.7萬元，每年學(xué)校拉了幾車煤老師們都心中有數(shù)，每年的拉煤量最多也就是60噸，費(fèi)用4萬元左右，如此龐大的拉煤費(fèi)用實在是讓人難以理解。”采訪中，部分老師對學(xué)校拉煤費(fèi)用表達(dá)了自己的質(zhì)疑。
“2013年，學(xué)校只給每個班發(fā)了一袋煤，每個班上燒了一周就沒有了，后來凍得沒有辦法，學(xué)生們只好提著桶子到學(xué)校的鍋爐房提煤。去年，學(xué)校給每個班發(fā)了三袋煤，也不到500斤，學(xué)生們只能在早上最冷的時候生火，下午就不生火了。國家每年向每生撥發(fā)義務(wù)教育保證經(jīng)費(fèi)及取暖費(fèi)共計800元，去年公布的拉煤費(fèi)用高達(dá)18.7萬元。”受訪老師這樣說道。
新莊中學(xué)校長王金良說：“國家向義務(wù)教育階段在校學(xué)生每生每學(xué)年撥發(fā)700元的義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)及100元的取暖費(fèi)用，共計800元，但是這些費(fèi)用僅能維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教學(xué)，不能用于其它，學(xué)校主要用煤是一個兩噸多的小鍋爐，每天大概可以使用1000斤的煤量，現(xiàn)在的市場價格每噸490元，運(yùn)費(fèi)120元，成本在610元左右，去年實際的拉煤費(fèi)用為13萬余元，并不是老師們反映的18.7萬元。”
對于其它的多出部分，王校長另有隱情：“學(xué)校去年的情況比較特殊，所以我們只能用拉煤款充了一部分學(xué)校無法報銷的賬目。由于學(xué)校去年中考中在全縣25所初中排名第六，學(xué)校為了對老師們進(jìn)行獎勵，共計發(fā)放了4.2萬元的獎金，此外，還有2.4萬元的校園平整費(fèi)用及學(xué)校班主任每月人均80元的獎勵，16個班主任按10個月算共計1.28萬元。”
對王校長的“算法”，老師們表示不知情，覺得這是嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
教師擔(dān)憂周轉(zhuǎn)房押金及維修基金去向
除了對拉煤款的事情被老師質(zhì)疑外，周轉(zhuǎn)房保證金及維修基金的去向更受關(guān)注。
“我們這些人大多數(shù)都是教了一輩子書，有些已經(jīng)是三四十年的教齡了，很多老師的家都不在鎮(zhèn)上，按說為每個老師提供辦公及居住場所是理所應(yīng)該的，但學(xué)校老師去年從樓下的活動板房搬到新建成的周轉(zhuǎn)房后，每個教師被要求繳納3000元的押金，除此之外，每年還要收取300元的維修基金，這些錢被收取后存到了哪里，現(xiàn)在還在不在，我們都不清楚。”就學(xué)校收取押金一事，受訪老師說出了他們的疑慮。
據(jù)了解，新莊中學(xué)的周轉(zhuǎn)房是國家投資的為貧困地區(qū)特崗教師及本市本縣無房教師提供的臨時住宿場所。國家投資400萬元，立項72套，后因資金原因建成70套，2013年竣工，2014年9月份入住，目前有70名教師入住該周轉(zhuǎn)房。
“學(xué)校的周轉(zhuǎn)房在建成后就沒有通上下水，冬天也沒有暖氣，教師生活極為不便，學(xué)校還每年強(qiáng)制收取電費(fèi)、維修基金，如果不繳納300元的維修基金，學(xué)校以給老師斷電相挾。”受訪老師氣憤地說，“前些日子又傳出這筆錢被校長王金良以兩分五的利息放高利貸到西峰的一家私人典當(dāng)行，而且這家典當(dāng)行已經(jīng)破產(chǎn)，我們的押金已經(jīng)被套在里面的流言，那么這筆錢還在不在，在哪里？”
對于這些疑問，王金良表示，收取周轉(zhuǎn)房押金是根據(jù)縣教育局下發(fā)的《寧縣教師周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》進(jìn)行收取。在王校長向記者出示的《寧縣教師周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》上記者看到，該辦法第十條規(guī)定：入住對象應(yīng)繳納一定數(shù)額的住房周轉(zhuǎn)保證金1萬-3萬元。逾期不繳納的視為放棄居住權(quán)利，退房時退還保證金，不計付利息。入住對象入住期間按照學(xué)校規(guī)定繳納水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)費(fèi)用，不繳納房租費(fèi)。住房周轉(zhuǎn)保證金由學(xué)校負(fù)責(zé)專賬管理，專戶儲存，利息作為周轉(zhuǎn)房維修資金。
記者希望學(xué)校出示周轉(zhuǎn)房押金及維修基金專款賬目的存折，以驗明該款項去向。大概20分鐘后，該校會計拿著一沓收據(jù)交到記者面前，卻沒有出示押金及維修金專款存折。記者再次希望看到專款存折，以確定該款項確實還在賬上。約10分鐘后，該校會計再次來到校長辦公室，拿著一張王校長簽字的8萬元的周轉(zhuǎn)宿舍附屬工程款的借據(jù)，說明該款項支出了8萬元后，還剩10.75萬元。該會計表示存折現(xiàn)在找不到了，并向記者提供了一個私人賬戶的銀行手機(jī)提示短信，該短信顯示，該會計所開的這個私人賬戶存款為11萬多元，但這筆款項并未按照教育局文件規(guī)定專賬管理、專戶儲存，卻被存入該會計的私人賬戶，且無法說明該款項就是這筆周轉(zhuǎn)房押金及維修金專用款。
“由于學(xué)校沒有賬戶，這筆錢確實是存在會計的私人賬戶，因為周轉(zhuǎn)房附屬工程資金出現(xiàn)困難，所以暫借了8萬元預(yù)付了附屬工程款，等到年底項目款撥下來后再補(bǔ)上，這個賬戶中除了押金及維修基金，還有老師們交的電費(fèi)，學(xué)校就只有這一個賬戶，我也聽說了有人說我把這筆專款放了高利貸的傳言，但我現(xiàn)在是整個寧縣年齡最大、干得時間最長的校長，我絕對不會拿公家的錢做這樣的事情。”王金良告訴記者。
教育局要求是“?？顚Ｓ?rdquo;，令人疑惑的是，直到20日晚7時許記者采訪結(jié)束時，王金良始終無法向記者出示該專項款的存折，也無法證明該校會計所提供的個人銀行賬戶的款項就是這筆押金及維修基金專用款。
記者在新莊中學(xué)走訪時，幾位知情老師向記者證實，王金良的確在向社會放高利貸，且有和校長關(guān)系好的老師也參與其中，王金良從老師手中以一分五的利息募集資金，然后拿到外面去放高利貸。“王校長放高利貸是事實，但是否用周轉(zhuǎn)房的押金放貸大家不得而知。”受訪老師覺得，“傳言雖不可信，但大家都覺得這事兒是真的，而且大家都擔(dān)心正如傳言所說，這筆押金或許真的去向不明且無法追回。”
據(jù)新莊中學(xué)老師反映，該校從未對學(xué)校賬目張榜公布，學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)及學(xué)生義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)是多少，這些款項是怎么支出的，老師們對此無一人知情。全校老師的自身利益受到損害，導(dǎo)致了老師的不滿，學(xué)校收支不公開、不透明，加上亂收費(fèi)、亂支出等行為加劇了老師對學(xué)校的不信任，也導(dǎo)致了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的直線下滑，在2015年全縣會考中落得倒數(shù)第一名。雖然基層管理可能面臨很多現(xiàn)實的困境，但是讓每一筆收支公開化、透明化，讓每一筆資金的流向暴露在陽光下，接受全體教職工的監(jiān)督，也許才是基層管理工作最好的出路。（蘭州晨報 文/圖 首席記者 宋維國 記者 王學(xué)濤）
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