“制定和修改相關(guān)法律，降低個(gè)人設(shè)立公司的門檻，幫助缺乏注冊(cè)資金的大學(xué)畢業(yè)生和失業(yè)人員自己創(chuàng)業(yè)，是我們最重要工作之一”，日本厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)再就業(yè)問題的官員佐藤先生說，“日本政府正在從改革稅制、鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和失業(yè)者自行創(chuàng)業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)門檻、增加就業(yè)崗位、健全勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制、提高勞動(dòng)技能等幾個(gè)方面促進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè)，并取得了一定效果。”
首先，日本政府修改了“商法”，制定了鼓勵(lì)民眾自己創(chuàng)業(yè)的新政策，為其創(chuàng)業(yè)提供各種方便。正常情況下，在日本注冊(cè)設(shè)立股份公司至少需要1000萬日元的資本金，設(shè)立個(gè)體企業(yè)至少需要300萬日元的注冊(cè)資金。為了鼓勵(lì)普通民眾自行創(chuàng)業(yè)，修改后的“商法”允許設(shè)立資本金只有1日元的公司。這樣，只要民眾希望自己創(chuàng)辦企業(yè)，自謀出路，就可以不受最低注冊(cè)資本的限制，甚至可以用1日元開辦公司。當(dāng)然，修改后的“商法”還規(guī)定，1日元公司成立后必須逐步增加注冊(cè)資本，在5年之內(nèi)達(dá)到法定的資本金。
其次，對(duì)失業(yè)人員自己創(chuàng)辦企業(yè)、自謀出路給予更加優(yōu)惠的政策。只要失業(yè)人員提出申請(qǐng)自己創(chuàng)業(yè)，政府有關(guān)部門將根據(jù)具體情況，給予一定數(shù)額的事業(yè)助成金，并為他們創(chuàng)業(yè)提供無擔(dān)保、無抵押融資。只要有創(chuàng)業(yè)意向的民眾具有切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，就可向各市村町商工會(huì)議所提出具體方案，經(jīng)審定合格，以派遣經(jīng)營指導(dǎo)員為條件，就可以從國有政策性金融機(jī)構(gòu)獲取上限為550萬日元的無擔(dān)保、無抵押的創(chuàng)業(yè)資金貸款。
第三，在特殊行業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予特殊優(yōu)惠政策扶植。日本厚生勞動(dòng)省還決定給在老人病人護(hù)理、嬰幼兒保育、家居裝修等社會(huì)急需的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，實(shí)施特別的優(yōu)惠政策，大力扶植民眾在這些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和提供服務(wù)。如果在這些領(lǐng)域創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者將得到一筆無償?shù)氖聵I(yè)助成金。一般人員在上述領(lǐng)域創(chuàng)辦服務(wù)性企業(yè)，并在公司設(shè)立后一年之內(nèi)雇傭3名失業(yè)人員，將得到最高500萬日元的無償資助。日本政府期望通過促進(jìn)創(chuàng)辦新事業(yè)，吸收和分流失業(yè)人員。
第四，推出創(chuàng)業(yè)減稅制度，給予大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)低稅率優(yōu)惠政策。目前，日本企業(yè)的法人稅實(shí)際稅率高達(dá)35%左右。日本大學(xué)生在畢業(yè)后自行創(chuàng)業(yè)，將獲得減免稅負(fù)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，為了鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)熱情，日本部分地方政府決定給新創(chuàng)辦的企業(yè)、特別是高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
第五，完善融資環(huán)境，從資金面為自行創(chuàng)業(yè)提供支持。日本政策性金融機(jī)構(gòu)通過一定的審查程序，就可以給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠資金支持，扶植和幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)入健康發(fā)展軌道。創(chuàng)辦新企業(yè)最需要的是資金和技術(shù)，為了幫助民眾解決創(chuàng)辦新企業(yè)缺乏資金的問題，日本政策金融公庫、中小企業(yè)基礎(chǔ)整備機(jī)構(gòu)等金融和扶植機(jī)構(gòu)可提供低息或者無息的資金支持。只要能夠確認(rèn)新辦企業(yè)擁有三分之一以上的創(chuàng)辦資金，且經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)過有關(guān)方面評(píng)估并認(rèn)可，就可以獲得長期低利息貸款。年利息在1.5%以下，貸款期限可長達(dá)7年至10年。
最后，對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施政府采購扶植。日本政府還修訂了政府采購相關(guān)法律，規(guī)定必須對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施政府采購扶植。該法規(guī)定，在政府和公共部門的采購總額中，至少要有5%的商品從創(chuàng)辦5年至10年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)采購。(樂紹延)
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