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10月20日，在安徽合肥市包河區(qū)創(chuàng)客空間內(nèi)，幾位創(chuàng)客在展示智能機器人。 新華社記者 郭 晨攝

10月21日，國務(wù)院常務(wù)會決定完善研發(fā)費用加計扣除政策，并從2016年1月1日起開始實施。新政策更加尊重企業(yè)研發(fā)規(guī)律，更加切合企業(yè)實際需要，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動有效投資，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新又出重磅政策。10月21日，國務(wù)院常務(wù)會決定完善研發(fā)費用加計扣除政策，并從2016年1月1日起開始實施。這是推動企業(yè)加大研發(fā)力度，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動有效投資，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須走轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效之路。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高勞動生產(chǎn)率，需要大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加計扣除政策是有很強針對性的稅收優(yōu)惠政策，對于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重大意義。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

加計扣除是按照稅法規(guī)定在實際發(fā)生數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計算應(yīng)納稅所得額時扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠政策。

我國《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》進一步規(guī)定，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。這兩種加計扣除方式都意味著，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，允許按實際發(fā)生額的150%在稅前扣除。

例如，如果企業(yè)當(dāng)年開發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)費用實際支出為100元，就可按150元在稅前進行扣除，這是旨在鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策。

對于哪些支出屬于可以扣除的研發(fā)費用，國家進行了明確的規(guī)定。本次國務(wù)院常務(wù)會放寬了享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍，在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。

“新增的這幾項是企業(yè)在研發(fā)中經(jīng)常發(fā)生的費用，而按此前規(guī)定這些費用不能扣除，新政策更加尊重企業(yè)研發(fā)規(guī)律，使加計扣除的優(yōu)惠作用落到實處。”張斌說。

比如，一個企業(yè)在研發(fā)中很難自己擁有實際需要的各方面專家，而是得經(jīng)常借助“外腦”，這時外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、專家咨詢費的支出就必不可少。“過去的規(guī)定的費用范圍主要局限于企業(yè)內(nèi)部，新規(guī)定更加切合企業(yè)實際需要，這也是很多科技企業(yè)的呼聲與心愿。”張斌表示。

國務(wù)院常務(wù)會還明確，允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。張斌認為，這項政策力度很大，相當(dāng)于為企業(yè)直接減稅，將有效減輕企業(yè)負擔(dān)。

國務(wù)院常務(wù)會還對落實加計扣除政策作出安排，要求簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。這項簡政放權(quán)的措施將大大便利企業(yè)享受加計扣除的優(yōu)惠，使加計扣除政策更能真正落實。

近年來，國家出臺了一系列促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的財稅政策，綜合運用稅收優(yōu)惠、財政獎補、創(chuàng)投基金、政府采購等政策手段，形成了有力有效的政策組合。財政部部長樓繼偉日前在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周高峰論壇上表示，國家財政將積極發(fā)揮職能作用，更好地促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。