羊城晚報記者 馬化展
近日，上海官方與滴滴出行發(fā)起的上海海鷗出租汽車駕駛員服務(wù)社，試水讓個體戶出租車每月只需要繳納50元服務(wù)費(fèi)入社，再次引起輿論對于出租車司機(jī)繳費(fèi)部分額度的關(guān)注。而廣東發(fā)改委已于兩個月前宣布廣東對出租車承包經(jīng)營費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理，不過羊城晚報記者從廣州的幾家出租車公司了解到，廣州暫無重新自主定價。
廣東8月已放開“份子錢”
前不久才為滴滴快的頒發(fā)專車牌照的上海又有新動作：日前滴滴快的聯(lián)合上海市有關(guān)部門和傳統(tǒng)出租車公司，在共建的“出租汽車駕駛員服務(wù)社”試水僅收50元服務(wù)費(fèi)方式取代原出租車管理模式。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，上海出租車司機(jī)此前有些需按月或一次性交納不菲的牌照費(fèi)。
對廣州而言，出租車司機(jī)所繳納的則是出租汽車承包費(fèi)（俗稱“份子錢”）。根據(jù)《廣東省定價目錄(2015年版)》的規(guī)定，廣東省自今年8月15日起對出租車承包經(jīng)營費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理。9月上旬，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委的這一通知，對此給予確認(rèn)。根據(jù)新規(guī)，“放開出租汽車承包費(fèi)、合同保證金等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。出租汽車承包費(fèi)、合同保證金實(shí)行市場調(diào)節(jié)價后，出租汽車企業(yè)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營成本、市場供求等情況自主定價。實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包方式的，承包雙方應(yīng)以自愿為原則，在承包合同中約定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出租汽車企業(yè)須嚴(yán)格按規(guī)定做好明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示工作”。
值得一提的是，10月10日交通部推出的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，也提到“鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動態(tài)調(diào)整并向社會公布，接受社會監(jiān)督”。
廣州每月僅發(fā)放補(bǔ)貼
不過，羊城晚報記者從廣州市交委和多家出租車公司了解到，改為市場調(diào)節(jié)價至今已有兩個月，廣州出租車承包費(fèi)實(shí)行的仍為指導(dǎo)價，并未進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)市物價部門的指導(dǎo)價，2010年起，廣州出租車承包費(fèi)實(shí)行“遞減制”：一類企業(yè)第一年8850元，隨后每年依次遞減500元；二類企業(yè)第一年8650元，隨后每年依次遞減500元；三類企業(yè)（及未評定等級類別企業(yè)）第一年8450元，隨后每年依次遞減500元。如今，省市發(fā)改委皆通報實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，就等于宣布這一規(guī)定的作廢。
記者了解到，今年7月，廣州出租車行業(yè)協(xié)會曾內(nèi)部發(fā)文鼓勵各企業(yè)增加給司機(jī)的補(bǔ)貼，此后各公司陸續(xù)以加氣補(bǔ)貼等名義向司機(jī)發(fā)送現(xiàn)金或加氣卡，額度以每月每車600元居多（即每人每月300元）。昨日記者再次詢問數(shù)家出租車公司得知，這一政策仍在執(zhí)行。有出租車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計劃實(shí)行到年底。
廣州在等國家政策
有內(nèi)部人士表示：“關(guān)于出租車承包費(fèi)和補(bǔ)貼政策今后的走向，其實(shí)我們都是在等市交委的約租車政策。”在她及所在的公司看來，新政的正式落地，會在規(guī)范專車管理的同時，對出租車行業(yè)產(chǎn)生明顯影響。
對于這一說法，記者再次在廣州市交委處得到確認(rèn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示相關(guān)措施還需等國家政策的出臺。有出租車企業(yè)希望今年能有落地政策。不過從目前情況看，這一愿望未必能夠?qū)崿F(xiàn)。
選擇補(bǔ)貼而非調(diào)整出租車承包費(fèi)，那不算是改革，而是以一種不長遠(yuǎn)和非制度性的方式來替代。廣州在出租車和專車領(lǐng)域的改革方面確實(shí)表現(xiàn)得較為保守，估計國家交通部的出租車和專車新政正式實(shí)施前，廣州難有落地新政。 ——廣州市政協(xié)委員韓志鵬
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