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羊城晚記者 張光照

通訊員 穗法宣

為進(jìn)一步規(guī)范廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱試行辦法)昨日起至11月5日公開(kāi)征求意見(jiàn)。

試行辦法適用于包括城中村在內(nèi)的全市農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地的征收。較現(xiàn)行政策相比，試行辦法最大變化即制定統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)行做法則是劃定了全市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中要求不低于保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)即可。對(duì)比現(xiàn)行的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，試行辦法中列明的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則大為提高。其中，農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償最貴的是越秀區(qū)全區(qū)和天河區(qū)部分街道，每畝達(dá)到40萬(wàn)元/畝，現(xiàn)行二者只不過(guò)要求不低于12萬(wàn)元/畝；最便宜的是從化部分地區(qū)，每畝8.5萬(wàn)元。

據(jù)悉，2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑擬不予補(bǔ)償。另外，農(nóng)民房復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有“三舊”改造等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一，均按照280平方米套內(nèi)面積復(fù)建安置。

比三年前最高漲3.3倍

據(jù)了解，根據(jù)2012年頒布的《廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)Ⅰ類地區(qū)、番禺區(qū)的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(只包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，青苗、地上附著物及其他補(bǔ)償另行計(jì)算)為12萬(wàn)元/畝(注：以耕地為基準(zhǔn))，其他區(qū)在6萬(wàn)元/畝-10萬(wàn)元/畝。

而根據(jù)試行辦法中的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，第一梯隊(duì)的越秀區(qū)、天河區(qū)Ⅰ類地區(qū)都達(dá)到了40萬(wàn)元/畝，是現(xiàn)行征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的3.3倍。需要說(shuō)明的是，上述征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，完整的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。其中，征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

須預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)

試行辦法新征設(shè)置“征地預(yù)告”程序，預(yù)告中需說(shuō)明公告擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，然后再經(jīng)過(guò)征地調(diào)查、協(xié)商及調(diào)查結(jié)果確認(rèn)，預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，才進(jìn)入征地報(bào)批環(huán)節(jié)。

根據(jù)試行辦法，征地預(yù)告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。同時(shí)，預(yù)告發(fā)布之日起，暫停新批宅基地，審批新建、改建、擴(kuò)建房屋等事項(xiàng)。

為保障被征地農(nóng)民合法利益，試行辦法還有諸多規(guī)定，如：征地報(bào)批前，用地單位必須預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用(根據(jù)擬訂的征地方案核定)，并存入專門賬戶，專款專用；征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批前，國(guó)土部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽(tīng)證筆錄。

此外，試行辦法還規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配必須召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定，防止村集體內(nèi)部事務(wù)暗箱操作。

白云區(qū)內(nèi)差價(jià)

達(dá)16萬(wàn)/畝

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在2012版標(biāo)準(zhǔn)中，幾乎是一個(gè)區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。試行辦法中，除越秀、海珠、番禺、南沙四區(qū)，其他區(qū)根據(jù)街道進(jìn)一步細(xì)分，比如荔灣區(qū)分成兩級(jí)補(bǔ)償，金花街等13條街道補(bǔ)償價(jià)為34.8萬(wàn)元/畝，沖口街等9條街道補(bǔ)償價(jià)為26萬(wàn)元/畝，差價(jià)達(dá)到8.8萬(wàn)/畝。天河區(qū)分三級(jí)補(bǔ)償，但差價(jià)不大；差異最大的是白云區(qū)，20條街道細(xì)分5級(jí)補(bǔ)償，景泰街和三元里街最高，補(bǔ)償達(dá)35萬(wàn)元/畝，直逼中心城區(qū)；遠(yuǎn)郊的鐘落潭補(bǔ)償價(jià)為19萬(wàn)元/畝，區(qū)內(nèi)征地差價(jià)達(dá)到16萬(wàn)元/畝。在2012版標(biāo)準(zhǔn)中，白云區(qū)20條街道的補(bǔ)償分兩級(jí)，景泰街等14條街標(biāo)準(zhǔn)較高，和越秀等中心城區(qū)無(wú)異；人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、江高鐘落潭鎮(zhèn)4鎮(zhèn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。