謹(jǐn)防電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)“一哄而上”
據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為促進(jìn)新能源汽車的推廣和普及提供了強(qiáng)有力的政策支持?？梢灶A(yù)料，在這一政策指引下，全國(guó)范圍內(nèi)將掀起一場(chǎng)電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，各種資本也將大規(guī)模進(jìn)入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
然而，總結(jié)以往新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新的投資熱點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如果充電設(shè)施建設(shè)不做好規(guī)劃和布局工作，不在技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、資金實(shí)力等方面設(shè)置一定門檻，可能會(huì)引發(fā)許多新的矛盾和問(wèn)題。光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露的問(wèn)題可能會(huì)在電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上重演，形成新的重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)、跑馬圈地等問(wèn)題。
客觀地講，就電動(dòng)車充電設(shè)施本身來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在肯定是嚴(yán)重缺乏的，需要加快建設(shè)步伐。按照有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)新能源汽車保有量為12萬(wàn)輛，如果今年銷量能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)將新增15萬(wàn)輛，保有量將達(dá)到27萬(wàn)輛。而到去年底，我國(guó)建成的充換電站只有780座，交直流的充電樁則只有3.1萬(wàn)個(gè)，顯然難以滿足電動(dòng)車充電需求。
問(wèn)題在于，對(duì)充電設(shè)施來(lái)說(shuō)，最根本的目的是要解決消費(fèi)者的充電問(wèn)題，且不僅要滿足充電，還要在質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)范等方面達(dá)到一定水準(zhǔn)，從而真正滿足消費(fèi)者使用電動(dòng)車的需要。不然，建再多數(shù)量的充電設(shè)施，也不可能滿足消費(fèi)者的充電需要，無(wú)法對(duì)電動(dòng)車的普及和推廣產(chǎn)生積極作用。
事實(shí)也是如此，由于我國(guó)在其他配套設(shè)施建設(shè)方面缺乏科學(xué)規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如停車場(chǎng)建設(shè)、小區(qū)停車配套設(shè)施建設(shè)等沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，也會(huì)給充電設(shè)施的布局、規(guī)劃等帶來(lái)不利影響。如一個(gè)小區(qū)到底應(yīng)當(dāng)建設(shè)多少充電設(shè)施，一個(gè)充電站到底建多大才能滿足需要等。如果有關(guān)方面不能在充電設(shè)施的規(guī)劃布局層面進(jìn)行合理安排、科學(xué)定位，而一味地強(qiáng)調(diào)充電設(shè)施的數(shù)量，就有可能形成充電設(shè)施不足和僵尸充電設(shè)施并存的局面，使充電設(shè)施的運(yùn)行效率大打折扣。
也許有人會(huì)說(shuō)，電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)才剛剛起步，就提出這么多假設(shè)、這么多可能出現(xiàn)的問(wèn)題，是否有點(diǎn)杞人憂天。但是，太多的事實(shí)證明，在新的投資熱點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，都不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。與其等到問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾爆發(fā)再去治理，不如未雨綢繆，盡量減少可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，減少可能出現(xiàn)的各種損失。所以，對(duì)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)，還是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局，并在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面提出一些條件，設(shè)置一定門檻，防止出現(xiàn)“跑馬圈地”、“一哄而上”的局面。從總體上講，充電設(shè)施建設(shè)還是要與電動(dòng)車的推廣和運(yùn)用相協(xié)調(diào)，不要超越電動(dòng)車的推廣普及速度，避免出現(xiàn)使用效率不高和閑置現(xiàn)象。
更要注意的是，有些投資者就是沖著政府補(bǔ)貼去的。如何有效發(fā)揮政府補(bǔ)貼的作用，建立有效的引導(dǎo)機(jī)制十分重要。必須把補(bǔ)貼與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、建設(shè)條件以及使用效率等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)充電情況給予相應(yīng)補(bǔ)貼，而不是依據(jù)投資者的投資計(jì)劃給予補(bǔ)貼。否則，補(bǔ)貼政策會(huì)被鉆空子，造成資金浪費(fèi)。
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