據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，這兩天，湖北的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)火了。一則“學(xué)生中晚餐消費(fèi)高于6.2元就取消家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資格”的消息在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。有學(xué)生質(zhì)疑，吃得太多就不是貧困生了？也有人調(diào)侃，在華農(nóng)，想要拿助學(xué)金，對不起，一頓飯不許吃過6塊2。
聽起來這樣的規(guī)定確實(shí)有些奇葩。不過近日，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)就此事回應(yīng)稱：學(xué)校并沒有這樣的規(guī)定，沒有學(xué)生因?yàn)橹型聿拖M(fèi)高于6.2元被取消家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格。
按照之前華農(nóng)學(xué)生的推算，想要獲得參評國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金或者助學(xué)金的學(xué)生，女生中晚餐的消費(fèi)要低于6.2元、男生要低于7.2元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，記者曾經(jīng)前往武漢幾所高校食堂走訪。
小張是湖北大學(xué)的大二學(xué)生，今年享受了國家二等助學(xué)金3000元的補(bǔ)助，她覺得如果學(xué)校將食堂飯卡的消費(fèi)金額作為評選依據(jù)，難免會(huì)傷及自尊。
小張表示，這個(gè)要求有點(diǎn)苛刻，搞的真正貧困的也都不想去弄了，每次跟朋友吃飯就會(huì)覺得有點(diǎn)那個(gè)。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生資助管理中心常務(wù)副主任李璟介紹，學(xué)校從來沒有這樣的規(guī)定，報(bào)道里也說了，是學(xué)生推斷的數(shù)據(jù)，學(xué)校從來沒有規(guī)定過具體標(biāo)準(zhǔn)。目前工作正在進(jìn)行中，沒出現(xiàn)任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)高于六塊二就被取消認(rèn)定資格的。
依照國家規(guī)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程按照“家庭情況調(diào)查”、“民主評議”、“學(xué)院審核”、“學(xué)校審核”，包括對有異議學(xué)生的“復(fù)議”、“建立檔案”等步驟操作。被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生后，學(xué)校將按照貧困程度分為每年4000元、3000元、2000元三個(gè)檔次，將助學(xué)金打到學(xué)生的一卡通中。該校外國語學(xué)院輔導(dǎo)員張老師說，學(xué)校從今年開始，將校園一卡通消費(fèi)記錄作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，對學(xué)院里一卡通消費(fèi)排名在全校前 10%內(nèi)，同時(shí)申請國家助學(xué)金的同學(xué)，她都一一了解了消費(fèi)較高的原因。
張老師表示，說的話一定要屬實(shí)，一經(jīng)查實(shí)不真實(shí)，誠信這關(guān)就沒過。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生資助管理中心常務(wù)副主任李璟介紹，根據(jù)《2015年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生思想政治狀況調(diào)查報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生每月消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，飲食占到了90.1%。而同時(shí)，由于學(xué)校三面環(huán)湖，地理位置相對封閉，學(xué)生就餐一般都在校內(nèi)食堂。因此，今年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)把學(xué)生在食堂一卡通消費(fèi)的情況作為評定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的參考依據(jù)之一，初衷就是希望提高資助工作的精準(zhǔn)性。
李璟介紹稱，根據(jù)過去的一些調(diào)查，學(xué)生反映有個(gè)別學(xué)生不如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況而進(jìn)入到貧困庫，所以希望今年的依據(jù)能夠更科學(xué)、更全面，能夠真正達(dá)到精準(zhǔn)資助的目的。
李璟表示，對一卡通消費(fèi)情況的調(diào)查分析，初衷是想暗地了解學(xué)生在食堂的消費(fèi)情況，從而找到和找準(zhǔn)吃不飽、吃不好的學(xué)生，通過資助讓他們能吃飽、吃好，不過部分學(xué)生誤讀，產(chǎn)生了過激反應(yīng)。而學(xué)校也從未規(guī)定，學(xué)生就餐超過一定金額就取消家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資格。
李璟表示，可能是因?yàn)閷W(xué)生不太了解情況，或個(gè)別工作人員在這個(gè)過程中誤解了學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)，以為消費(fèi)過高的直接取消資格，造成部分學(xué)生誤解甚至有恐慌、過激的反應(yīng)。
雖然目前華農(nóng)官方稱，如果有學(xué)生因?yàn)檫@一政策被誤傷，可以向上提出申訴，但尚重生表示，如果學(xué)生貧困情況屬實(shí)，一旦選擇申訴，無異于公開宣布自己家庭貧困，這對于他們來說，也會(huì)造成二次傷害。
一直以來，有關(guān)助學(xué)金或貧困生補(bǔ)助的認(rèn)定資格問題始終是社會(huì)關(guān)心的話題。管的太松，大家說助學(xué)金成了唐僧肉，發(fā)給了并不需要的人，也讓真正急需的貧困生得不到補(bǔ)助；管的太嚴(yán)或者太偏，比如2013年沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院要求貧困生演講“比窮”，就鬧得滿城風(fēng)雨。
而限制手機(jī)等電子產(chǎn)品的購買者拿助學(xué)金，也是很多學(xué)校的通用招數(shù)，也一直頗受爭議。一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生表示，如果申請助學(xué)金還必須附加上需要窮苦生活的條件，那這份錢拿在手里依舊不踏實(shí)，就好像窮人家的孩子所有的東西都只能用便宜的、廉價(jià)的，消費(fèi)的時(shí)候都會(huì)被周圍的同學(xué)時(shí)時(shí)刻刻地盯著。
與國家助學(xué)貸款不同，由于獎(jiǎng)助學(xué)金的資格認(rèn)定更多的是在校方，所以也就導(dǎo)致了很多學(xué)校在助學(xué)金發(fā)給誰的資格認(rèn)定問題上屢屢陷入輿論漩渦。這筆錢到底該怎么發(fā)，發(fā)放的難度又在哪？
按要求，高校每年寄出的錄取通知書中，總少不了一份國家高等學(xué)校資助政策簡介，明確告知學(xué)生申請國家助學(xué)金的相關(guān)要求。
吉林省某高校負(fù)責(zé)助學(xué)金發(fā)放工作的教師張明指出，基本申請條件最核心的兩個(gè)詞就是家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活簡樸。一年一評，國家在高等學(xué)校學(xué)生政策資助簡介有家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，家?guī)卓谌?，幾畝地，人均年收入多少，村里或者同學(xué)所在的高中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民政部門，包括縣市的民政部門對他的家庭經(jīng)濟(jì)狀況有個(gè)認(rèn)定，都是從家鄉(xiāng)所在地或者生源所在地了解他家的狀況。
由于錄取學(xué)生來自全國各地，因此高校對學(xué)生提交的信息無法一一核實(shí)，這成了助學(xué)金管理發(fā)放過程中最大的難題。
貧困程度難以認(rèn)定，那么，第二個(gè)必要條件，在校期間是否生活簡樸就成了決定助學(xué)金取向的關(guān)鍵因素，在這方面，目前不少高校仍延續(xù)民主評議，投票選人的方式。根據(jù)日常表現(xiàn)或消費(fèi)能力、基本判斷，每個(gè)高校都是這樣。省里要求非常嚴(yán)格，評審情況報(bào)告要有圖片，有文字說明，有評議小組，非常透明，每次評獎(jiǎng)評助時(shí)都進(jìn)行公示，有電話有信箱。
大多數(shù)高校的通行做法是將認(rèn)定了的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入一個(gè)信息庫，在助學(xué)金評定時(shí)首先由班主任、輔導(dǎo)員、班級(jí)學(xué)生代表組成評議小組，根據(jù)申請學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況評定助學(xué)金等級(jí)，再上報(bào)院系、學(xué)校，經(jīng)公示后發(fā)放助學(xué)金。而在三級(jí)評議的最初階段，同學(xué)間的親疏關(guān)系就會(huì)影響到評議的公正性。
參與過評定的一名班干部告訴記者，隨著國家對高校學(xué)生獎(jiǎng)助力度進(jìn)一步提高，一個(gè)學(xué)院、一個(gè)班級(jí)中可以申請助學(xué)金的學(xué)生比例也在擴(kuò)大，名額多了，一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況不算差的同學(xué)也開始提交貧困生認(rèn)定申請。為了不浪費(fèi)名額，有些班級(jí)會(huì)人為地?cái)U(kuò)大貧困生的比例。
看來，助學(xué)金的發(fā)放過程中的確存在不少的現(xiàn)實(shí)困惑，高校怎么把助學(xué)金發(fā)到真正需要的人手里？
國家行政學(xué)院法學(xué)院教授楊偉東建議，第一，如何讓貧困生這樣的標(biāo)準(zhǔn)能夠更全面化。因?yàn)橄駥W(xué)校當(dāng)中，運(yùn)用到評議吃飯的標(biāo)準(zhǔn)，未來應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)更全面的因素。第二，更客觀，學(xué)生評定學(xué)生必然會(huì)有利益沖突，雖然可能考慮到一個(gè)集體里邊的各種因素，但如何能夠讓客觀性的因素，能夠量化的因素讓大家能能看到，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助的得到補(bǔ)助，而不是靠著關(guān)系，靠著各種因素，或靠著面子能夠解決。第三，更公開，更公平。每個(gè)人的情況如何，特別是客觀來的數(shù)據(jù)是怎么樣的，都在學(xué)生、學(xué)校乃至于社會(huì)的監(jiān)督之下，讓大家不僅能夠看到這樣的分配結(jié)果是合理的，更重要的讓社會(huì)，讓學(xué)生都能看到分配的過程是公開、公平的，這樣一來，就不會(huì)引起不必要的猜測。
今年8月，教育部發(fā)布了新版《國家學(xué)生資助政策體系簡介》，目前我國在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。教育部學(xué)生資助管理中心主任張光明也表示，在獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的問題上，國家層面也在不斷完善相關(guān)機(jī)制和規(guī)定。
張光明指出，這些年來，國家在執(zhí)行國家學(xué)生資助政策過程中，也在不斷地完善、總結(jié)和規(guī)范這種各種評審評定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)高校都在不斷完善獎(jiǎng)助工作的機(jī)制，做到“三個(gè)公開”，切實(shí)做好獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放和管理工作。 (記者 張瑞芳 何伶凌)
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