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在交通部于近日發(fā)布兩份深化出租汽車行業(yè)改革的征求意見稿后，出租車是否保留特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、專車是否納入出租車管理等問題再次成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。昨天，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院召開政策研討會(huì)，兩位交通部官員也在會(huì)上亮明身份，集中回應(yīng)了專家們的質(zhì)疑之聲。

質(zhì)疑1

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)該保留嗎？

國(guó)務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元認(rèn)為，出租車和專車牌照改革最核心的問題在于是否取消出租車特許經(jīng)營(yíng)。出租車之所以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，主要考慮道路資源的有限性。而部分地區(qū)收取牌照費(fèi)，導(dǎo)致出租車行業(yè)成為高門檻行業(yè)。唐元說，網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)出現(xiàn)之后，出租車特殊經(jīng)營(yíng)條件已經(jīng)不存在，應(yīng)該取消出租車行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

回應(yīng):交通部黨組成員、運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明說，我們要取得綜合管理最大公約數(shù)，把老百姓的利益放在最前面。目前交通部對(duì)專車整體上是持包容的態(tài)度，是在聽取多方觀點(diǎn)之后的一個(gè)結(jié)果。“改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”交通專家徐康明認(rèn)為，出租車客運(yùn)服務(wù)的特點(diǎn)決定了它必須要由政府來許可管理。這個(gè)在國(guó)際上大部分城市也是這樣做的。許可管理首先保證了出租承運(yùn)人與乘客之間有一個(gè)可靠的第三方保障各種權(quán)益，包括乘客安全、乘客隱私等。這個(gè)第三方則要接受政府許可，如果車輛和司機(jī)出了問題，政府就要找第三方追責(zé)。

質(zhì)疑2

網(wǎng)約車納入出租管理？

通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約專車是新生事物，應(yīng)當(dāng)納入出租車管理規(guī)定中嗎？有專家當(dāng)場(chǎng)提出這一問題，并表示，其實(shí)專車是一個(gè)增量市場(chǎng)，是不同于出租車的商業(yè)模式，不應(yīng)納入出租車管理。

回應(yīng)：劉小明認(rèn)為，在發(fā)布征求意見稿之前已經(jīng)有明確表態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)約租車禁止私家車接入，希望與傳統(tǒng)出租車錯(cuò)位服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，新舊業(yè)態(tài)并不是勢(shì)不兩立，而是舊業(yè)態(tài)汲取“互聯(lián)網(wǎng)＋”的過程。

他表示，根據(jù)高德公布的第二季度擁堵指數(shù)，北京、廣州、杭州、深圳四個(gè)城市，雖然已經(jīng)實(shí)施了機(jī)動(dòng)車限購(gòu)，但第二季度的擁堵指數(shù)卻反而上升。“這個(gè)時(shí)間正好與互聯(lián)網(wǎng)約車盛行的時(shí)間吻合。”而且有的城市交通部門已經(jīng)有調(diào)研，交通擁堵與專車有關(guān)。

質(zhì)疑3

為何制約專車價(jià)格？

北大國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐認(rèn)為，網(wǎng)約車是在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下發(fā)展起來的，應(yīng)該遵循市場(chǎng)的規(guī)律，數(shù)量和價(jià)格管控等于走了傳統(tǒng)出租車管理的老路，造成權(quán)力尋租空間。

回應(yīng)：劉小明表示，在改革的過程中，肯定會(huì)有不同的聲音。法規(guī)給專車一個(gè)合法地位，但應(yīng)該實(shí)行什么樣的準(zhǔn)入機(jī)制、什么樣的價(jià)格還是需要考核。今年，幾家專車公司同時(shí)漲價(jià)，北京一個(gè)地方到達(dá)機(jī)場(chǎng)甚至三五百元錢。“所以，政府確實(shí)需要管理。”殷呈悅 J241