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在湖北不少地方的城郊、農(nóng)村等地區(qū)，由于正規(guī)校車運營成本高、申請程序復(fù)雜，幾家聯(lián)合雇車接送孩子方便又劃算。但是，根據(jù)該省校車管理新規(guī)，這樣的做法將被取締。
交管部門認(rèn)為，與報廢車輛、三輪車等黑校車不同，由普通車輛充當(dāng)校車雖不合規(guī)，但實屬無奈，應(yīng)在爭取正規(guī)校車全覆蓋同時，用政府購買服務(wù)、補貼等方式，對其進(jìn)行合理引導(dǎo)、規(guī)范。
不久前的一個下午，武漢市江夏區(qū)陽光國際幼兒園門口，黃色“大鼻子”校車停在路邊樹蔭中，等孩子們放學(xué)。交通巡警大隊車管中隊檢查員姜偉杰正蹲著檢查校車。
“安全停車牌是否保持打開狀態(tài)、車底底盤號與證件上是否一致、胎壓是否正常、駕駛員資質(zhì)和車輛行車證是否合格……每一項都要嚴(yán)格核查。”姜偉杰說。
連日來，湖北交警聯(lián)合安監(jiān)、教育、交通運輸?shù)炔块T，在全省范圍內(nèi)開展校車安全專項整治行動，通過電子眼檢測，加上民警執(zhí)勤、巡邏，重點治理校車無牌、無證、無資質(zhì)現(xiàn)象以及“黑校車”問題。
取締私家車、客車等“灰校車”，孩子們將無車可坐
“不讓坐面包車，那我家孩子上學(xué)怎么辦？”面對整治行動，家住湖北宜昌市西陵區(qū)民生家園的趙先生滿面愁容，“我家和幾個朋友家的孩子都在一所小學(xué)上學(xué)，沒有校車，我們就雇了一輛面包車接送，現(xiàn)在突然就被禁止了，我們還不知道咋辦呢。”
今年9月1日起，《湖北省校車安全管理辦法》施行，為校車運行設(shè)置了新的高壓線：對低速貨車、三輪汽車、拖拉機等非載客汽車接送學(xué)生的，一律依法處罰；對使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車接送學(xué)生的，一律收繳并強制報廢，并依法處罰；對校車、接送學(xué)生車輛存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的，一律扣留，責(zé)令恢復(fù)原狀；使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，一律扣留車輛，依法處罰，并將經(jīng)營者交由交通運輸部門處理。
趙先生家的情況恰好適用于最后一種情況。
“公眾所說的‘黑校車’，指的是未取得校車標(biāo)牌，不具備校車資質(zhì)而作為校車在運營的車輛。對于此類車輛，依法應(yīng)取締、扣押車輛并進(jìn)行罰款。然而在實際檢查的過程中，情況并沒那么簡單。”湖北省公安廳交通管理局秩序處負(fù)責(zé)人稱，因為校車供需存在缺口，在城郊尤其是農(nóng)村地區(qū)，使用私家車、公共客車、無資質(zhì)校車等車輛接送學(xué)生的情況比較多，“統(tǒng)一取締，學(xué)生們將無車可坐，顯然不可能。”
“真正意義上的‘黑校車’應(yīng)該是報廢車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的搭載學(xué)生的車輛，而由普通車輛充當(dāng)校車，或者可以稱為‘灰校車’，雖然不合規(guī)，但屬于無奈之舉。”該負(fù)責(zé)人稱。
坐校車的有24萬余人，有校車需求的還有83萬余人
私家車、公共客車等車輛充當(dāng)校車，根源在于供需之間的巨大缺口。湖北省校車信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全省義務(wù)教育階段學(xué)生中，乘坐校車上下學(xué)的人數(shù)為24.65萬余人，而有校車需求的學(xué)生還有83.5萬余人。
南漳縣一位農(nóng)村中心小學(xué)的校長算了一筆賬：撤點并校之后，學(xué)生住得分散，需要三四輛校車同時跑，而一輛19座的校車，市場價格在15萬元以上；后續(xù)運營成本更高，除了油耗費、維修費、保險費等，還需要聘請持有A1駕駛證的司機，一輛車一年的運營費用要八九萬元。這樣的高成本，對于生源不多的小學(xué)和幼兒園來說，顯然無力承擔(dān)。
另外，校車的國家標(biāo)準(zhǔn)高且申請程序復(fù)雜。從車廂的亮黃色，到車內(nèi)安全設(shè)施的配備，如每輛校車至少保證兩個滅火器、6個安全錘、1個醫(yī)藥箱，還有車座的高度，車窗的透明度，車外攝像頭的數(shù)量及安全停車牌等，都必須達(dá)到要求才能取得校車牌照。
一位參與專項整治的工作人員認(rèn)為，如果校車標(biāo)準(zhǔn)可以按照地域條件加以區(qū)別，如農(nóng)村校車相對城市降低一些要求，可能會更容易實現(xiàn)。
問題是，在一些農(nóng)村地區(qū)，即使有了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，基礎(chǔ)設(shè)施也難以跟上。湖北省校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱，農(nóng)村道路一般寬度不過3.5米，通常無會車平臺，路面狀況較差，且村民隨意堆放雜物擠占空間，影響校車通行。
對于家長而言，“灰校車”雖然不合規(guī)定，但實惠——不僅便宜，還可以送到家門口。湖北省交管局的同志介紹，因為校車的路線規(guī)劃由交通部門勘測確定，校車不可以任意停車，對于沒有校車?？奎c的小區(qū)居民而言，雇用社會車輛則成為更為經(jīng)濟的選擇，“每學(xué)期可省200—400元”。
政府購買服務(wù)提供補貼，“灰校車”或可成為有益補充
“今年7月份全省登記在冊的校車數(shù)量是7900輛，8月份就達(dá)到了8200余輛。短短一個月就增加了300輛，這也就意味著‘黑校車’的市場在逐漸減少。”湖北省交管局負(fù)責(zé)人稱，保障校車安全，一方面要堵住疏漏，打擊“黑校車”非法運行，另一方面要增加供應(yīng)，讓學(xué)生有安全的車可坐。
湖北云夢縣交警大隊指導(dǎo)員彭小勇說，由于該縣實現(xiàn)了“大鼻子”校車城鄉(xiāng)全覆蓋，“黑校車”已不見蹤影。云夢縣先是將政府出資及公職人員捐款購買的14輛校車，和學(xué)校自購的22輛校車整合成立黃香校車公司，交由交通局運營，后來引進(jìn)珠航校車公司，購買148輛校車，政府給予補貼，劃定運行線路，實現(xiàn)了全縣校車全覆蓋。
不過目前的狀況下，不是所有地區(qū)都能做到校車全覆蓋。
“如果加以規(guī)范、引導(dǎo)，‘灰校車’也可以駛出‘灰色空間’，成為正規(guī)校車的有益補充。”湖北省交管局負(fù)責(zé)人稱。
在湖北，針對校車需求缺口，有些地方已經(jīng)開始探索這種有益補充——采取政府購買城市公共交通或補貼乘坐公共交通車費的方式，解決學(xué)生上下學(xué)交通困難。武漢市江夏區(qū)政府投入300余萬元專車補貼，委托具有客運資質(zhì)運輸公司承運接送寄宿制學(xué)生；宜都市政府每年投入80余萬元，對農(nóng)村客運汽車接送義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生往返的空座費進(jìn)行補貼。
有專家建議，如果可以將購買校車作為辦學(xué)條件之一，同時允許校車在學(xué)生上課時間參與其他經(jīng)營活動，降低一部分運營成本，那么將大為壓縮“黑校車”的生存空間。
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