新華網(wǎng)北京10月10日新媒體專電(記者羅爭光)在智能手機(jī)時代，充電寶早已成為“居家生活旅行的必備品”。然而可能很多人都沒有意識到，對你我來說普通的小小充電寶，卻成了航空安全的大隱患，尤其是當(dāng)它們被旅客違規(guī)放入托運(yùn)行李中后。記者了解到，面對日益嚴(yán)峻的航空安全形勢，各航空保障單位紛紛對充電寶、鋰電池等火種進(jìn)行嚴(yán)密防堵，但依然面臨壓力。
小小充電寶，屢屢禍害大飛機(jī)
2015年5月，因為旅客攜帶充電寶，航空安全事件多次發(fā)生：
30日，一架?？陲w深圳的航班在飛行過程中，一名旅客攜帶的充電寶在行李架中冒煙；12日，一架哈爾濱飛廈門的航班在廈門機(jī)場進(jìn)近時，一名旅客的充電寶發(fā)生發(fā)熱冒煙現(xiàn)象。兩起事件雖都沒有造成人員傷亡和飛機(jī)設(shè)備損傷，但充分暴露了民航客運(yùn)中因攜帶充電寶引發(fā)的新安全問題。
在國外，5月2日，沙特阿拉伯航空一航班上客過程中，一名旅客攜帶的充電寶自燃，機(jī)組人員連續(xù)使用4個滅火器將火撲滅，機(jī)上地毯局部燒焦。處置過程中，由于充電寶自燃釋放出刺激性氣味，引起部分機(jī)組人員不適，航班最終取消。
充電寶、鋰電池等給航空安全帶來隱患，并不是最近才有，更非中國獨(dú)有：
2014年，西安咸陽機(jī)場一名旅客行李箱內(nèi)攜帶的充電寶發(fā)生爆炸；
2011年，國航一架北京飛上海的航班飛行過程中，行李艙發(fā)生火情，后經(jīng)調(diào)查是旅客行李箱中的攝像機(jī)鋰電池發(fā)生自燃；
2008年，埃塞俄比亞航空公司一航班落地后，集裝箱冒煙，托運(yùn)行李發(fā)生爆燃，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是鋰電池自燃導(dǎo)致；
2006年，美國一架貨機(jī)在空中突然冒煙起火緊急迫降，大部分貨物被燒毀，3名機(jī)組成員受傷，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是鋰電池自燃導(dǎo)致。
在國際民航組織發(fā)布的《危險物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》和我國施行的《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》中，鋰電池均被列為危險品，只能在手提行李中攜帶或隨身攜帶，嚴(yán)禁放入托運(yùn)行李中運(yùn)輸。
民航業(yè)內(nèi)人士介紹說，鋰電池在遇高溫、出現(xiàn)短路或外殼破損時，可能會引發(fā)自燃，反應(yīng)劇烈時可能發(fā)生爆炸。如果鋰電池放入托運(yùn)行李中，飛機(jī)狹小的貨艙內(nèi)行李容易受到擠壓或碰撞，極大提升了飛行的危險性。
為應(yīng)對越來越嚴(yán)峻的安全形勢，今年8月14日，中國民用航空局發(fā)布《關(guān)于重申民航旅客攜帶“充電寶”乘機(jī)規(guī)定的公告》，再次申明“嚴(yán)禁在托運(yùn)行李中攜帶充電寶”。
明明有禁令，為何依然防不勝防？
此前，機(jī)場采用托運(yùn)行李前端安檢方式，即旅客行李托運(yùn)前進(jìn)行安檢。隨著航空業(yè)發(fā)展客流量激增，這種檢測方式已難以滿足大客流量的需求，且技術(shù)也開始滯后。
為此，包括首都機(jī)場在內(nèi)的國內(nèi)不少大型機(jī)場，都開始部分或全部采用后端安檢模式，即五級安檢系統(tǒng)，旅客完成值機(jī)后，托運(yùn)行李直接進(jìn)入行李系統(tǒng)，在后端由儀器和人工進(jìn)行探測、安檢。這種模式大大提升了行李安檢的效率和可靠性，但對旅客自覺遵守違禁品限制托運(yùn)規(guī)定和承運(yùn)人(地面代理、航空公司等)有效提醒旅客提出了更高的要求。
“盡管有相應(yīng)的規(guī)定，依然有不少旅客因為知曉度的原因，疏忽或者心存僥幸，將充電寶、鋰電池放在了托運(yùn)行李中，給航空安全留下了隱患。”北京首都機(jī)場航空安保有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
為保障航空安全，降低行李托運(yùn)的安全風(fēng)險，首都機(jī)場嚴(yán)格落實中國民用航天局的相關(guān)要求，于今年8月16日0時開始實施托運(yùn)行李集中開包安檢，即通過嚴(yán)格的流程和記錄，對多級安檢中判定可疑的托運(yùn)行李進(jìn)行集中開包安檢，在移除違禁品后以告知書的形式告知旅客，已將違禁品移除處理。
從8月16日至10月7日期間，首都機(jī)場安檢每天從旅客托運(yùn)行李中查獲的違禁品平均約900個，其中68%是充電寶、鋰電池，32%是火種類違禁品。
“這是通過機(jī)器探測和人工排查后，最終對旅客托運(yùn)行李進(jìn)行開包排查發(fā)現(xiàn)的違禁品數(shù)量，幾乎每一件可疑箱包中都發(fā)現(xiàn)了這些違禁危險品。”該負(fù)責(zé)人說。
夯實航空安全基礎(chǔ)，需拉緊法律準(zhǔn)繩
民航部門和相關(guān)專家認(rèn)為，充電寶等違禁品給航空安全帶來的新威脅越來越大，“令”禁不止，主要原因在于法律的準(zhǔn)繩還拉得不夠緊。
首先，民航相關(guān)法律法規(guī)仍需嚴(yán)格執(zhí)行。
北京航空法學(xué)研究會會長、中國民航管理干部學(xué)院法學(xué)教授董念清認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)對于民航安全、行李托運(yùn)禁限帶物品的規(guī)定等，都已經(jīng)非常明晰，但在嚴(yán)格執(zhí)行上打了折扣。
比如，旅客存在僥幸心理的問題長久存在。2014年8月5日上午，首都機(jī)場T3航站樓國內(nèi)安檢通道一名旅客攜帶無標(biāo)識充電寶過檢，現(xiàn)場安檢人員在解釋相關(guān)規(guī)定及該物品存在的安全風(fēng)險后，旅客不聽勸阻私自拆開充電寶，致使其冒煙自燃。
隨著航空安全越來越受到重視，民航部門真管真罰的力度也在加大。今年8月22日晚，首都機(jī)場集中開檢工作人員在一件托運(yùn)行李內(nèi)發(fā)現(xiàn)13枚一次性打火機(jī)，安檢人員立即向首都機(jī)場公安分局報告，分局民警接報后找到行李托運(yùn)人韓某。經(jīng)了解，韓某此行系赴境外務(wù)工，因擔(dān)心國外購買打火機(jī)昂貴攜帶了13枚。公安部門核查該旅客身份無異常后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對其行政罰款人民幣1500元，并沒收所有打火機(jī)。
民航部門呼吁社會各界和廣大旅客，充分認(rèn)識航空安全的重要性和違禁物品的危害性，切實遵守民航相關(guān)法律法規(guī)。
其次，現(xiàn)有民航法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。
董念清指出，我國現(xiàn)有民航業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，制定時間較早，與航空安全形勢的發(fā)展相比出現(xiàn)了一定的滯后，特別是一些條款比較簡單，對于一些航空安全新的現(xiàn)象和問題沒有覆蓋。因此，國家需要從修繕和立法的層面出發(fā)，及時推進(jìn)、完善相關(guān)的法律法規(guī)。
以美國為例，美國《航空與運(yùn)輸保安法》授權(quán)美國運(yùn)輸安全管理局(TSA)可以對存在可疑物品的托運(yùn)行李直接執(zhí)行開箱檢查，以提高對可疑行李的安檢效率、降低航空安全風(fēng)險。英國、法國、瑞士等歐洲主要國家也采取類似做法。
北京首都國際機(jī)場股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國航空客流量激增，安全運(yùn)行壓力持續(xù)提升，迫切需要國家在相關(guān)法律授權(quán)上不斷完善，同時在安全檢查的條件、程序、權(quán)限，以及承運(yùn)人與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的義務(wù)職責(zé)、禁限帶物品范圍、處置方式等方面進(jìn)一步做出明確規(guī)定，從而更好地提升航空效率和安全水平。
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