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圖為陜西寶雞一職校的護(hù)理學(xué)院畢業(yè)考試。圖片來(lái)源：CFP視覺(jué)中國(guó)

中新網(wǎng)9月17日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人指出，一些職業(yè)院校在招生、學(xué)籍、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)、安全、經(jīng)費(fèi)管理等方面還存在突出問(wèn)題，迫切需要職業(yè)院校在圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

日前，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018)》。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

以下是答問(wèn)全文：

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育決策部署的要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了總要求；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度；今年，全國(guó)人大常委會(huì)《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查也對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度提出要求。對(duì)于職業(yè)院校管理工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)在于，落細(xì)落小落實(shí)全會(huì)精神和《決定》等要求，充分發(fā)揮管理工作對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)和保障作用。

二是推動(dòng)職業(yè)教育相關(guān)政策文件“落地”的要求。近年來(lái)，教育部相繼頒發(fā)了30多個(gè)涉及職業(yè)院校德育、教學(xué)、學(xué)生、后勤及安全管理等方面的政策文件，對(duì)規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為、加強(qiáng)常規(guī)管理發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但在實(shí)際工作中，一些院校對(duì)現(xiàn)行的政策文件落實(shí)不到位，仍處于“上動(dòng)下不動(dòng)”的狀態(tài)，少數(shù)院校的實(shí)際做法與國(guó)家職業(yè)教育改革精神和政策要求還有加大差距，迫切需要加強(qiáng)管理，使相關(guān)政策文件有效落地。

三是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來(lái)，職業(yè)院校依法治校意識(shí)逐步增強(qiáng)，管理制度不斷完善，管理工作得到普遍重視。但是，與加快推進(jìn)依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比，職業(yè)院校在管理的理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。尤其是一些院校在招生、學(xué)籍、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)、安全、經(jīng)費(fèi)管理等方面還存在突出問(wèn)題，迫切需要職業(yè)院校在圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

問(wèn)：為什么提升職業(yè)院校管理水平要以“行動(dòng)計(jì)劃”的方式來(lái)推進(jìn)？

答：對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，管理是基礎(chǔ)性、保障性的工作，同時(shí)又是常規(guī)性、全員性、系統(tǒng)性的工作，它不易顯見(jiàn)，卻無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，涉及到職業(yè)院校教育教學(xué)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，是衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的“軟指標(biāo)”。以“行動(dòng)計(jì)劃”的形式推動(dòng)職業(yè)院校提升管理水平，創(chuàng)新了工作方法。一是倡導(dǎo)“改變從今天開(kāi)始”。提升管理水平永無(wú)止境，從點(diǎn)滴開(kāi)始，從細(xì)小起步，立知立行立改，三年累積起來(lái)就會(huì)有大變化、大提升。二是以活動(dòng)為主要載體?！缎袆?dòng)計(jì)劃》不同于通常理解的以項(xiàng)目實(shí)施為主要內(nèi)容，而是以活動(dòng)為主要內(nèi)容的“真行動(dòng)”，目的是通過(guò)能夠?qū)崒?shí)在在落地的活動(dòng)，使職業(yè)院校全面行動(dòng)起來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)全員參與，切實(shí)改變管理面貌，加快提升管理水平。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容有哪些？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括3個(gè)部分的內(nèi)容：

第一部分：導(dǎo)語(yǔ)和總體要求。“導(dǎo)語(yǔ)”簡(jiǎn)要闡明了職業(yè)院校管理工作的價(jià)值和地位，并對(duì)院校管理現(xiàn)狀和開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃的目的意義進(jìn)行了概述。“總體要求”主要包括行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則等3個(gè)方面的內(nèi)容。這一部分，著重理清了行動(dòng)計(jì)劃的總體思路，闡釋了行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)涵要求，明確了行動(dòng)計(jì)劃的工作重點(diǎn)。

第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。明確用3年時(shí)間，在職業(yè)院校中廣泛開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理隊(duì)伍能力建設(shè)、管理信息化水平提升、學(xué)校文化育人創(chuàng)新、質(zhì)量保證體系完善等有機(jī)銜接、互為貫通的6大行動(dòng)。

第三部分：保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)等4個(gè)方面的內(nèi)容。主要明確了行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中各責(zé)任主體的責(zé)任要求，尤其強(qiáng)調(diào)了行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的督促檢查。

為提高《行動(dòng)計(jì)劃》的可操作性，文本后還有2個(gè)附件?！吨攸c(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表》用列表的形式將每一項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任主體和完成時(shí)間?！堵殬I(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)》則為職業(yè)院校加強(qiáng)常規(guī)管理提供基本遵循。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些主要特點(diǎn)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》本身不出臺(tái)新政策，其核心理念是通過(guò)系列活動(dòng)，使國(guó)家已有的職業(yè)教育方面的政策法規(guī)、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求全面落地，真正成為職業(yè)院校實(shí)際行動(dòng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》主要體現(xiàn)了4個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。全面查擺職業(yè)院校管理工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等6大行動(dòng)，對(duì)癥施治、標(biāo)本兼治，提高職業(yè)院校管理工作的針對(duì)性和有效性。

二是重在院校行動(dòng)。明確《行動(dòng)計(jì)劃》的主體在職業(yè)院校，6大行動(dòng)20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的14項(xiàng)責(zé)任主體均是職業(yè)院校，通過(guò)實(shí)施這些重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)職業(yè)院校牢固確立以人為本管理理念，逐步完善現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化活動(dòng)設(shè)計(jì)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的設(shè)計(jì)，以活動(dòng)促管理、以活動(dòng)促落實(shí)，著力提高職業(yè)院校廣大師生的參與度；在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我部還將組織動(dòng)員科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、出版機(jī)構(gòu)等多方力量的參與，形成《行動(dòng)計(jì)劃》的合力和氛圍。

四是注重科研引領(lǐng)。在《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施過(guò)程中，注重科研的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度、章程、人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控等方面的理論與實(shí)踐研究。為優(yōu)化服務(wù)，我們將組織專業(yè)力量開(kāi)展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，形成全國(guó)職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”，為學(xué)校診斷、改進(jìn)管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實(shí)證依據(jù)。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后，將如何貫徹落實(shí)？

答：“一分部署，九分落實(shí)”?！缎袆?dòng)計(jì)劃》在文本設(shè)計(jì)上就注重了工作落實(shí)機(jī)制的建立，明確責(zé)任、細(xì)化要求。為實(shí)施好《行動(dòng)計(jì)劃》，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是明確任務(wù)書。《行動(dòng)計(jì)劃》確定了3年行動(dòng)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容涵蓋提升職業(yè)院校管理水平的6大行動(dòng)和4大保障措施，既有涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和問(wèn)題專項(xiàng)整治的階段活動(dòng)，也有對(duì)管理薄弱學(xué)校的跟蹤指導(dǎo)，建立職業(yè)院校管理的長(zhǎng)效機(jī)制和國(guó)家有關(guān)管理制度的“落地”機(jī)制等持續(xù)工作，做到既講近功、又求長(zhǎng)效。

二是明確責(zé)任主體?！缎袆?dòng)計(jì)劃》確定了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體，確保有效落實(shí)。教育部負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)、全面部署和監(jiān)督指導(dǎo)；省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃、檢查指導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)工作；各地市、縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；職業(yè)院校負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

三是擬定路線圖。《行動(dòng)計(jì)劃》明確省級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要結(jié)合實(shí)際，研究制訂行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案并細(xì)化工作安排，確保行動(dòng)計(jì)劃有序開(kāi)展、有效落實(shí)，同時(shí)開(kāi)展多層級(jí)、全方位的督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，跟蹤行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是劃定時(shí)間表?！缎袆?dòng)計(jì)劃》附設(shè)了“重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表”，按“截止時(shí)間”和“持續(xù)實(shí)施”兩種表述方式對(duì)各階段重點(diǎn)任務(wù)分別明確了時(shí)間進(jìn)度，規(guī)定了各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)間，目的是督促各責(zé)任主體按照時(shí)間表進(jìn)程行動(dòng)，使各級(jí)教育行政部門、職業(yè)院校掌握重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)節(jié)奏，確保《行動(dòng)計(jì)劃》有序開(kāi)展、有效完成。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》在附件中設(shè)置《職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)》的基本考慮是什么？

答：設(shè)置《主要參考點(diǎn)》不是為了督導(dǎo)和評(píng)估職業(yè)院校管理工作，也不是對(duì)學(xué)校管理再作新的規(guī)定或要求，其目的是幫助職業(yè)院校準(zhǔn)確把握管理工作的內(nèi)涵要求，為職業(yè)院校對(duì)管理工作進(jìn)行自我診斷、自我改進(jìn)提供參考和依據(jù)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)谡J(rèn)真梳理國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及近年來(lái)印發(fā)的有關(guān)職業(yè)教育政策文件的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)代學(xué)校管理的理論與實(shí)務(wù)，圍繞辦學(xué)理念、體制機(jī)制、章程制度、教師隊(duì)伍、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、安全管理、科研管理等10個(gè)方面，列舉了36個(gè)主要參考點(diǎn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下“全國(guó)職業(yè)院校管理大數(shù)據(jù)”的建立與使用

答：建立“全國(guó)職業(yè)院校管理大數(shù)據(jù)”是《行動(dòng)計(jì)劃》的一個(gè)亮點(diǎn)，也是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求的重要舉措。我們將組織專業(yè)力量，通過(guò)大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，逐步形成全國(guó)職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”。在此基礎(chǔ)上，將按照不同地域、院校層次以及不同管理主題進(jìn)行全方位、多角度分析，為職業(yè)院校管理的自我診斷、自我改進(jìn)、自我完善提供參照，為各級(jí)教育行政部門科學(xué)決策提供實(shí)證依據(jù)。