解析教師定期注冊(cè)制用意：促進(jìn)教師隊(duì)伍質(zhì)量提升
開(kāi)展改革試點(diǎn)就是要通過(guò)嚴(yán)把教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”，暢通教師隊(duì)伍的“出口關(guān)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源的增量，盤(pán)活現(xiàn)有教師資源的存量，促進(jìn)教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的提升。
近日，教育部發(fā)布通知，決定今年進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)范圍，在浙江、湖北等15個(gè)省(區(qū)、市)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增13個(gè)省(區(qū)、市)為試點(diǎn)省份。新增試點(diǎn)省份原則上選擇1至2個(gè)地級(jí)市開(kāi)展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)。自此，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)的改革試點(diǎn)可謂全面開(kāi)花，試點(diǎn)工作已經(jīng)覆蓋全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)。
那么，開(kāi)展中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)的用意究竟是什么？總體而言，就是要通過(guò)嚴(yán)把教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”，暢通教師隊(duì)伍的“出口關(guān)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源的增量，盤(pán)活現(xiàn)有教師資源的存量，促進(jìn)教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的提升。
開(kāi)展中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)，嚴(yán)把教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的首要條件。如何能夠吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，是中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題，在實(shí)踐中也經(jīng)歷了長(zhǎng)期摸索的過(guò)程。在實(shí)施教師資格考試制度之前，教師“入門(mén)”相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，只要是師范類專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)時(shí)就能拿到教師資格證，做一名教師也是順理成章的事。而非師范類專業(yè)學(xué)生及社會(huì)人員需到當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)報(bào)名申請(qǐng)，通過(guò)教育學(xué)和教育心理學(xué)考試后發(fā)證。改革后將不再分師范生和非師范生，想要做教師都必須參加全國(guó)統(tǒng)一的教師資格考試。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的教師資格考試，使得教師“入門(mén)”有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作也更加規(guī)范，有利于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。由于不受師范生與非師范生的身份限制，為非師范生提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，有利于吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。
雖然有了國(guó)家統(tǒng)一的教師資格考試，使得教師資格的獲得更加規(guī)范，但如何使這種資格考試更加科學(xué)，還需從改進(jìn)考試內(nèi)容入手。從教師資格考試改革看，這一點(diǎn)變化非常明顯。在考試科目方面，從教育學(xué)、心理學(xué)變成了綜合素質(zhì)、教育教學(xué)知識(shí)和能力、學(xué)科教育知識(shí)和能力。之前的考試以知識(shí)性考題為主，試點(diǎn)后則以實(shí)踐能力題為主，重點(diǎn)考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中小學(xué)教師需要有專業(yè)知識(shí)和教育理論知識(shí)，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，但能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)換為中小學(xué)的教育教學(xué)實(shí)踐，則是對(duì)教師的一個(gè)基本要求。教師資格考試注重能力考查，恰恰體現(xiàn)了這樣一種理念。這一變化對(duì)于今天的高等院校，特別是師范院校的培養(yǎng)模式改革，具有積極的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。
開(kāi)展中小學(xué)教師定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，暢通教師隊(duì)伍的“出口關(guān)”，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的重要保障。改革前，只要教學(xué)能力測(cè)試通過(guò)后就可獲得教師資格證，證書(shū)有效時(shí)間為終身制，相當(dāng)于捧上了“鐵飯碗”。改革后，中小學(xué)教師資格每5年注冊(cè)一次，注冊(cè)條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)。定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得從事教育教學(xué)工作。
開(kāi)展中小學(xué)教師定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，對(duì)于激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)取，促進(jìn)教師職業(yè)生涯發(fā)展有著積極意義。更為重要的是，使教師真正做到能進(jìn)能出，讓不合格教師退出，有了更加客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，變得更具操作性。當(dāng)然，對(duì)于教師的師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況還需進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，相關(guān)實(shí)施細(xì)則也有待細(xì)化，同時(shí)要有嚴(yán)格的規(guī)章和流程，使教師定期注冊(cè)的意義和價(jià)值真正得到體現(xiàn)，避免流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
教育部推出這一改革試點(diǎn)，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的一個(gè)重要手段，為中小學(xué)教師隊(duì)伍注入了活力。但畢竟改革尚處于試點(diǎn)階段，制定好本省(區(qū)、市)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則至關(guān)重要，要使廣大教師理解、支持并參與到改革中來(lái)，為改革的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，對(duì)于試點(diǎn)工作的積極效應(yīng)及可能產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題也要有準(zhǔn)確把握，并及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，這是改革試點(diǎn)取得成功的重要保障。
(■汪明 作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員)
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