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昨天，在南京打工15年的陳彩云，辭去南京一家保潔公司的工作，帶著7歲的女兒坐上了返鄉(xiāng)的大巴。

“老家基本沒(méi)什么人了，女兒回去生活也不習(xí)慣，但在南京上不了學(xué)，只能回去。”陳彩云老家在宿遷，15年前和丈夫一起來(lái)寧打工。女兒明月出生在南京，并在南京上了三年幼兒園。7月10日-11日是南京外來(lái)人員給隨遷子女報(bào)名登記的日子，陳彩云到暫住地附近的雨花臺(tái)區(qū)西善橋小學(xué)給女兒報(bào)名，學(xué)校說(shuō)女兒不符合入學(xué)條件。不甘心的陳彩云又到周邊的岱山實(shí)驗(yàn)小學(xué)、鐵心橋小學(xué)報(bào)名，同樣被拒。為了給女兒找所學(xué)校，陳彩云向打工單位請(qǐng)了半個(gè)月假，向各個(gè)學(xué)校、雨花臺(tái)區(qū)教育局、南京市教育局求助，但沒(méi)有結(jié)果。無(wú)奈之下，陳彩云找到本報(bào)求助。

記者和陳彩云一起來(lái)到南京市雨花臺(tái)區(qū)教育局，該局普教科的夏老師說(shuō)，南京外來(lái)人口眾多，南京的小學(xué)滿(mǎn)足不了所有外來(lái)工子女的入學(xué)需求，因此南京市教育局規(guī)定，南京市小學(xué)首先要滿(mǎn)足本市戶(hù)籍學(xué)齡兒童入學(xué)，外來(lái)工隨遷子女在南京入學(xué)需要滿(mǎn)足五證齊全的要求，即戶(hù)口簿及父母(法定監(jiān)護(hù)人)身份證、監(jiān)護(hù)人相對(duì)穩(wěn)定工作證明、暫住證或居住證、計(jì)生證明及隨遷子女預(yù)防接種證。陳彩云雖然在南京待了15年，女兒也是在南京出生的，但是因?yàn)殛惒试坪驼煞驔](méi)有在南京繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)法提供相對(duì)穩(wěn)定的工作證明，所以不符合條件。

“為了讓更多外來(lái)工孩子入學(xué)，我們?cè)谑薪逃值恼呋A(chǔ)上，推出5+3政策，即在雨花臺(tái)區(qū)暫住滿(mǎn)5年以上，且子女在該區(qū)公辦幼兒園讀滿(mǎn)3年的，也可以在有空余學(xué)額的情況下接收。”夏老師說(shuō)，她也是孩子的媽媽?zhuān)斫膺@些家長(zhǎng)的迫切心情，但現(xiàn)在區(qū)里各小學(xué)的名額都已經(jīng)滿(mǎn)了，他們也沒(méi)有辦法。據(jù)了解，南京市其他區(qū)縣也對(duì)外來(lái)工子女入學(xué)提出居住年限要求。

“我們以前在建鄴區(qū)住的，兩年前租屋拆遷才搬到雨花臺(tái)區(qū)。”陳彩云懊惱地說(shuō)，“早知道這樣，打死我也不會(huì)換區(qū)租房子的。”

對(duì)于目前五證不全的外來(lái)工隨遷子女在寧入學(xué)的現(xiàn)實(shí)困難，南京市教育局規(guī)劃處一位不愿意透露姓名的工作人員表示：“南京對(duì)外來(lái)工隨遷子女入學(xué)有優(yōu)惠政策，一些教育資源相對(duì)落后的城市和農(nóng)村的家長(zhǎng)為了讓孩子接受更好的教育舉家遷往南京，使得原先根據(jù)南京市戶(hù)籍人口配建的學(xué)校資源出現(xiàn)缺口，也導(dǎo)致現(xiàn)在部分不符合入學(xué)要求的外來(lái)工隨遷子女入學(xué)困難。”這位工作人員告訴記者，這些孩子只能等待各區(qū)符合條件的外來(lái)工隨遷子女全部報(bào)名登記完成后，若有剩余名額，可以視情況安排入學(xué)。他建議，為了確保這些學(xué)齡孩子9月份有學(xué)可上，不符合五證要求的外來(lái)工子女務(wù)必先在戶(hù)籍所在地完成小學(xué)報(bào)名登記，再在南京登記。當(dāng)然，如果家長(zhǎng)能按照南京教育部門(mén)要求辦齊相關(guān)材料，其子女肯定能在南京上學(xué)。

在城市出生，在城市上幼兒園，但因?yàn)闈M(mǎn)足不了城市的入學(xué)需求，很多外來(lái)工孩子和明月一樣，可能不得不重回老家。25日早上，南京下著瓢潑大雨，在雨花臺(tái)區(qū)政府門(mén)口，記者遇到了二十幾位前去求助的家長(zhǎng)。陳彩云說(shuō)，天氣好的時(shí)候，求助家長(zhǎng)更多。

和陳彩云一樣，很多家長(zhǎng)都卡在了沒(méi)有在城市繳納社保上面。李云飛是河南人，當(dāng)天也到雨花臺(tái)區(qū)教育局求助，“我和老公都在老家農(nóng)村交的社保，想著就不在南京重復(fù)交了，誰(shuí)知道小孩上學(xué)要用呢！”

目前在我省穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工超過(guò)1100萬(wàn)人，平均年齡34.6歲，其中30歲以下的農(nóng)民工占到總?cè)藬?shù)的45.1%。可以說(shuō)，有近一半的農(nóng)民工可能面臨子女入學(xué)問(wèn)題。為此，省內(nèi)農(nóng)民工最為集中的蘇州，政府在去年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策，明確公共財(cái)政扶持民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校建設(shè)，激勵(lì)其改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。目前蘇州有114所外來(lái)工子弟學(xué)校，一定程度上緩解了農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題。

上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初，南京城郊結(jié)合部的外來(lái)工子弟小學(xué)也曾遍地開(kāi)花。但自2003年該市出臺(tái)外來(lái)工子女同享公辦學(xué)校教育資源后，南京逐步關(guān)停辦學(xué)不規(guī)范的民辦外來(lái)工子弟學(xué)校，目前僅剩棲霞區(qū)寧燕外來(lái)工子弟學(xué)校一家對(duì)外招生。但由于公辦學(xué)校的容納能力有限，加上部分農(nóng)民工就業(yè)和居住的流動(dòng)性太大，南京不得不出臺(tái)“五證”要求，這就將很大一部分外來(lái)工子女擋在了城市學(xué)校的大門(mén)之外。

城市在享用農(nóng)民工的勞動(dòng)與貢獻(xiàn)時(shí)，如何讓他們同享城市公共資源，考驗(yàn)著管理者的智慧。本月初，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出各地今后要將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入輸入地教育現(xiàn)代化建設(shè)和財(cái)政保障范圍，推動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女就近在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育；同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，保障未能在公辦學(xué)校入學(xué)的隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。記者了解到，目前省內(nèi)一些農(nóng)民工集中的城市也在積極謀劃如何吸納更多外來(lái)工子女在公辦學(xué)校入學(xué)。

衷心希望，不久的將來(lái)，陳彩云們的苦澀不再有。

本報(bào)記者黃紅芳

本報(bào)實(shí)習(xí)生潘智琦

原標(biāo)題:外來(lái)工子女入學(xué)門(mén)檻該降了