幾家歡樂幾家愁 李法明 畫
“按照孩子中考成績，去年這個分數(shù)穩(wěn)穩(wěn)地進示范高中，今年卻只能去所水平一般的學校，你說，我們家長心里能沒有氣嗎？”在教委門口，一名家長氣憤地講道。
內(nèi)蒙古呼和浩特市今年進行大刀闊斧的中考改革，除拿出優(yōu)質(zhì)高中統(tǒng)招計劃50%作為分招指標(“分招”政策是將市區(qū)內(nèi)八所示范高中招生計劃的一部分按一定的原則和比例分配給市四區(qū)所有初中學校的一種招生政策。通過“分招”途徑進入示范高中學習的學生享受與統(tǒng)招生相同的待遇)之外，還取消了以往優(yōu)質(zhì)高中的擴招和擇校生，這引起部分考生和家長的“不適應”。近日，有考生和家長聚集該市教育招生考試部門，表達訴求。
而一位具有分招資格的學生家長卻表示：“孩子小升初時家里使不上勁，只能派位到一所普通初中就讀。今年分招給了這些在普通初中的孩子上好高中的機會，才真正感覺到政府推進教育改革的一番苦心。”
呼市教育局有關(guān)負責人坦言，中考改革雖然著眼于教育均衡發(fā)展，但是很難平衡不同人群的利益訴求，推進的道路也并非一帆風順。
分招動了誰的“奶酪”
連日來，隨著中招工作的結(jié)束，呼和浩特社會各界對中考改革的關(guān)注進一步升溫，分招、擇校等問題成為大家熱議的焦點。
相比以前，今年呼市中考改革力度大、政策變化多。
其中，分招政策的嚴格推行引起的“不適應”最為明顯。據(jù)介紹，呼市中考分招政策是按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的要求和教育部《關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》“將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中”的要求實施的。
按照規(guī)定，針對小升初時同意到派位學校、并連續(xù)就讀三年的學生，呼市6所(今年增加到8所)自治區(qū)示范普通高中，將拿出其本校招生計劃的50%，按比例分配到市區(qū)初中學校，對具有分招資格的考生進行分招。享有分招資格的考生除了可以與統(tǒng)招考生共同網(wǎng)報志愿外，有另外有一次機會進行報名。
記者了解到，從2010年就開始全面推行的呼市“分招”政策，由于有錄取線下30分的限制，分招的完成率很低。今年，為嚴格執(zhí)行自治區(qū)分招政策，呼市將分招的這一限制徹底取消，按條件100%完成。
在接受《工人日報》記者采訪時，一位家長對此頗有微詞，好的高中分招名額就占了一半，統(tǒng)招名額減得太多了，分數(shù)500多分都上不了一所好高中，甚至面臨去職業(yè)高中的窘境。
“拿二中來說，原來都是招一千四五百名學生，今年才招900人，名額縮得太厲害了。”這位家長有些憤然。
“最終我們沒辦法，只能通過二次網(wǎng)報去市郊一所高中，這所學校離家有20多公里，教學水平又一般，孩子在家哭了好幾天。”家長李文峰(化名)對記者講道，“我理解政府要推進教育均衡、消滅擇?，F(xiàn)象的苦心，可是不能太激進了，重點高中統(tǒng)招一下子砍掉這么多名額，而我們孩子的成績比大部分分招的孩子成績都好，卻上不了示范高中，這是不是另外一種不公平呢？”
為遏制擇校開出的“猛藥方”
柏俊說，市教育主管部門在廣泛征求群眾意見時發(fā)現(xiàn)，有幾百條意見表達了一個共同訴求，就是呼和浩特市的“擇校”現(xiàn)象非常嚴重，甚至培育了一個很不規(guī)范的“地下教育市場”，群眾強烈要求教育主管部門遏制“擇校”現(xiàn)象。
“統(tǒng)招分招政策的實施，就是要促使義務教育均衡，使廣大老百姓能夠享受到公平的教育資源，主要是堅決遏制初中‘掐尖’教育。‘掐尖’實際上是制造教育的不公平，制造九年義務教育階段的不均衡。”柏俊說。
記者發(fā)現(xiàn)，分招政策在遭受一部分學生、家長強烈反對的同時，受到很多因政策受益的家長的歡迎。
孩子在玉泉區(qū)一所普通初中就讀，最終通過分招進入心儀學校的家長張先生對記者講道，“當初小孩去的是電腦派位的初中就讀，學校很一般，沒有能力去擇校，分招對于我們是非常公平的，無論是否進入好初中，只要在學校努力讀書，大家都有進入好高中的機會。這給了普通初中的學生很大的信心。”
好政策還須走得穩(wěn)
對于今年中招政策引起的爭議，內(nèi)蒙古師范大學教育學院一位研究者認為，分招政策的嚴格推進對于遏制擇校熱確實是一把利劍，參加“小升初”派位后，未去派位學校就讀而擇校去其他學校就讀的學生，不具備中考分招資格。這就意味著擇校將直接影響三年后的中考，分招政策有利于推進教育公平。
在重點高中下放50%的名額用于分招之外，今年呼市還縮減了普通高中的招生名額，擴大了職業(yè)高中的招生計劃。
來自呼市教育局的數(shù)據(jù)顯示，今年呼市高中招生計劃總數(shù)22190人，其中普通高中招生計劃12740人(公辦學校10440人，民辦學校2300人)，職業(yè)高中(中等職業(yè)學校)招生計劃9450人。市區(qū)中考報名人數(shù)20674人，市區(qū)招生計劃數(shù)遠大于報名人數(shù)。
這同樣引起不少學生、家長的不滿。
“按照孩子的分數(shù)，往年讀普通高中一點問題都沒有，今年卻因為網(wǎng)報時網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，所有計劃內(nèi)招生的學校都招滿了，我們要想上學，只能上職業(yè)高中。你說氣不氣人？”一位家長對記者講道。
針對有家長反映職業(yè)高中招生人數(shù)太多的問題，柏俊說，呼市普通高中和職業(yè)高中的招生比例是按照6：4確定的，國務院要求的比例是5：5，也就是說一共兩個人上學，其中一個人如果上了普通高中，而另一個就要上職業(yè)高中。
柏俊說，有相當一部分孩子動手能力很強，也適合上職業(yè)學校，國家在扶持中等職業(yè)學校發(fā)展上，還出臺了免除學雜費、資助生活費等措施，成才就業(yè)不止大學一條路可走。
不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于職業(yè)取向、就業(yè)觀念、社會認可等多種因素，職業(yè)高中在不少學生、家長眼中成為“雞肋”，尤其是那些中考成績尚可，在往年按照成績排名可以進入普通高中就讀，今年卻因為政策收緊，無法如愿的學生、家長，對于職業(yè)高中抱有很大的抵觸心理。
有評論指出，推進教育資源均衡，消除擇?，F(xiàn)象，絕不僅僅是將重點高中一半名額進行分招、生源稀釋化這么簡單，而要在承認差異和層次存在的現(xiàn)實面前，加強優(yōu)秀師資的輪崗交流，建立更科學的辦學、人才培養(yǎng)評價機制，加大教育投入，合理進行資源分配，鼓勵和推動校方及老師因材施教，努力辦出適應不同學生群體、富有教育追求、彰顯教育公平的好學校來。
也有學者在接受記者采訪時認為，中考改革要結(jié)合各地實際順勢而為、循序漸進，切不可盲目搞“一刀切”。好政策的推行需要循序漸進，過快過猛容易走不穩(wěn)。(記者 張璽 通訊員 楊青華)
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