時(shí)下，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國(guó)網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額達(dá)7607億元，增長(zhǎng)41.3%。然而，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)欺詐、電商價(jià)格戰(zhàn)、虛假促銷、售后服務(wù)不當(dāng)、個(gè)人信息被泄露等問題也日益嚴(yán)重。
來自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，工商行政管理機(jī)關(guān)共受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢170.1萬件，同比增長(zhǎng)18.7%，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物問題投訴數(shù)量同比增長(zhǎng)高達(dá)174.4%。
“目前，規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的主要還是部門規(guī)章。電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)亟待完善，迫切需要立法。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌告訴中國(guó)青年報(bào)記者，與電子商務(wù)快速發(fā)展不匹配的是，中國(guó)至今尚沒有專門的電子商務(wù)法。
近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》中特別強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)電子商務(wù)法立法進(jìn)程”。近日有報(bào)道稱，電子商務(wù)法立法有望在今年年底完成草案的起草工作。正在起草中的《電子商務(wù)法》(草案)涉及電子商務(wù)監(jiān)管體系、電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、數(shù)據(jù)電文和電子合同、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全和跨境電商等內(nèi)容。一旦草案完成，將征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會(huì)、專家等意見，在2016年6月前提交全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議討論。
邱寶昌參與了電子商務(wù)法草案的起草工作，他說，2013年12月，全國(guó)人大常委會(huì)召開了《電子商務(wù)法》第一次起草組的會(huì)議，正式啟動(dòng)了《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。從起草組成立至2014年12月,進(jìn)行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報(bào)告,形成立法大綱。2015年1月至2016年6月,開展并完成法律草案起草工作。
目前在電子商務(wù)業(yè)內(nèi)形成的觀點(diǎn)是，電商立法急需解決三大問題：交易平臺(tái)的法律權(quán)利義務(wù)如何規(guī)范、快遞物流行業(yè)如何與電商業(yè)發(fā)展協(xié)同配合、用戶權(quán)益保障及電商市場(chǎng)秩序如何維護(hù)等。
而消費(fèi)者更關(guān)心的是，在電子商務(wù)法沒有出臺(tái)前，現(xiàn)行法律能否保障消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)權(quán)益？
邱寶昌介紹，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第44條規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。
“當(dāng)前說得最多的第三方平臺(tái)先行負(fù)責(zé)制和保證金制度。”邱寶昌說，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損的，可以直接向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。也就是說，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式時(shí)，消費(fèi)者可以向平臺(tái)要求先行賠償。賠償后，平臺(tái)依法向銷售者追償。
但僅有消法的規(guī)定還不夠。如果電商平臺(tái)能夠提供商家信息，而商家卻沒有解決問題的誠(chéng)意，以致產(chǎn)生糾紛怎么辦？現(xiàn)實(shí)中很多消費(fèi)者去大的電商平臺(tái)買東西，看重的就是大平臺(tái)的信譽(yù)。對(duì)此，邱寶昌認(rèn)為，這正是電子商務(wù)法應(yīng)該解決的問題。邱寶昌告訴記者，如果平臺(tái)明知道電商侵害了消費(fèi)者權(quán)益，不加以制止，就要承擔(dān)共同責(zé)任，不是說只提供了商家的聯(lián)系方式就免責(zé)了。所以說，要對(duì)原來的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條進(jìn)行修改，明確平臺(tái)的責(zé)任。建立平臺(tái)先行負(fù)責(zé)制和保證金制度，在消費(fèi)者和商家遇到糾紛的時(shí)候，平臺(tái)要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付，避免消費(fèi)者在糾紛中耽誤時(shí)間和精力。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海告訴記者，在電子商務(wù)法出臺(tái)之前，要做的是對(duì)賣家加強(qiáng)審核管理，平臺(tái)有審查義務(wù)，如果賣家不能提供有效身份證明，可以屏蔽賣家，還可以通過保證金來規(guī)范平臺(tái)。在劉俊海看來，電商平臺(tái)管理不規(guī)范是消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物買到假貨的主要原因。因?yàn)樵诰W(wǎng)上開店“門檻”低，審核簡(jiǎn)單，只需要身份證和銀行卡等，如果遇到投訴，平臺(tái)對(duì)商家的處罰手段主要是封店，所以網(wǎng)上商家的違法成本很低。
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