李克強(qiáng)總理多次要求、國務(wù)院辦公廳發(fā)文、三大電信運(yùn)營商推出新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……電信“提速降費(fèi)”最近話題很熱。“高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷”……國辦日前在《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》中提出的這個(gè)目標(biāo)能否落地？網(wǎng)絡(luò)上資費(fèi)“假摔”的質(zhì)疑聲中，萬千電信消費(fèi)者和企業(yè)能不能真有獲得感？破除壟斷，還得邁哪些坎？據(jù)新華社
進(jìn)區(qū)入戶等環(huán)節(jié)中存在“隱形門檻
“總理一句話，網(wǎng)速提一倍。”工程師趙強(qiáng)(化名)15日一早發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通固網(wǎng)下載速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比歷史下載峰值還快了一倍。這位就職于中國聯(lián)通北京分公司的業(yè)內(nèi)人士說，工作這么多年，如此大規(guī)模的全網(wǎng)提速極為少見，而更罕見的是所有提速工作在一天內(nèi)完成。
內(nèi)部工程師都為之驚訝的提速背后，消費(fèi)者關(guān)心的是“如此寬裕的帶寬，平時(shí)都去哪兒了？”
一名中國聯(lián)通工程師道出原委。在多家運(yùn)營商激烈競爭的當(dāng)下，無論是家庭用戶還是集團(tuán)用戶，“帶有多寬、網(wǎng)有多快”“拍板權(quán)”在物業(yè)。
這位常年在不同小區(qū)和物業(yè)打交道的工程師說，新建小區(qū)還好。老舊和半老不舊的小區(qū)進(jìn)行寬帶改造，“名堂”不少。除了常態(tài)性的請客送禮、利潤提成，個(gè)別運(yùn)營商的一線人員為了搶奪資源甚至被迫以“免費(fèi)出國旅游”等名義賄賂物業(yè)公司。小區(qū)固網(wǎng)、移動(dòng)基站建設(shè)中這些隱性費(fèi)用被冠以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用”大多由運(yùn)營商貼付，部分網(wǎng)絡(luò)入戶的隱性費(fèi)用竟然是運(yùn)營商與業(yè)主共同分擔(dān)。一旦涉及小區(qū)擴(kuò)容提速需要設(shè)備改造時(shí)，還將出現(xiàn)新的“尋租空間”。
國辦關(guān)于提速降費(fèi)的《意見》中明確指出，至2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，同時(shí)要求下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)。
由此看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，運(yùn)營商還是急需“通風(fēng)暴曬”，除了擠掉自身閑置的網(wǎng)速水分，更要推動(dòng)建立公開透明的建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制，拆除包括進(jìn)區(qū)入戶等環(huán)節(jié)中存在的“隱形門檻”。
虛擬運(yùn)營商為啥那么
“虛”？
“虛擬運(yùn)營商現(xiàn)在成了雞肋，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，中小民企怎么和它們競爭？”電信業(yè)專家、虛擬運(yùn)營商蝸牛移動(dòng)前市場總監(jiān)莫廣衛(wèi)說。
虛擬運(yùn)營商，即代理商，他們從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費(fèi)者。
2013年底工信部頒發(fā)首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。截至目前我國有42家民營企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營商牌照。而根據(jù)中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)顯示，目前使用170號段的虛擬運(yùn)營商用戶數(shù)剛過500萬，而中國移動(dòng)電話用戶數(shù)量已達(dá)到12.93億。
輿論本來期待，“游進(jìn)”市場42條“鯰魚”能強(qiáng)化競爭，但用戶數(shù)字本身說明了問題。
“批零倒掛”，中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇一語道出問題癥結(jié)。目前，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商給虛擬運(yùn)營商的“批發(fā)”價(jià)格甚至大于給部分普通消費(fèi)者的零售價(jià)格。同時(shí)，還存在資源分配機(jī)制不科學(xué)、數(shù)據(jù)對接不順暢等問題，“虛商”真是“虛”商。
記者實(shí)地在北京、上海、安徽等地采訪，發(fā)現(xiàn)雖然三大運(yùn)營商都對虛擬運(yùn)營商予以“放行”，但進(jìn)價(jià)高、空間窄、限制多等問題普遍存在。“100家企業(yè)加入寬帶業(yè)務(wù)的爭奪，老百姓的選擇就多了。如果不能做到高速低價(jià)服務(wù)好，拿什么來拼客戶？”鄒學(xué)勇說。
電信三大家，應(yīng)如何為“互聯(lián)網(wǎng)＋”鋪路？
作為互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)，芒果TV互聯(lián)網(wǎng)電視總經(jīng)理成洪榮表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視、智能家居、可穿戴設(shè)備等硬件升級的加快，對網(wǎng)速的要求也在提高。對于互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)來說，降費(fèi)提速能有效促進(jìn)家庭業(yè)務(wù)發(fā)展，將為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是家庭互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來巨大推動(dòng)作用。“真降費(fèi)真提速，對于行業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將非?？捎^。”他說。
即便對于基礎(chǔ)運(yùn)營商來說，提速降費(fèi)不僅不會影響收益，反而是走向強(qiáng)大的必經(jīng)之路。
工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年跟2011年相比，移動(dòng)流量資費(fèi)下降了60%，寬帶的資費(fèi)水平大概下降了30%。不過，記者查閱運(yùn)營商財(cái)報(bào)發(fā)現(xiàn)，同期運(yùn)營商的發(fā)展速度未降反升。與2011年相比，2014年中國移動(dòng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增幅超80%；中國電信的有線寬帶接入收入增長超過20%，用戶數(shù)更是增長近40%。專家建議，面對方興未艾的“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”，運(yùn)營商不能只是坐地收錢的流量供應(yīng)商，更要合理利用數(shù)據(jù)倉庫等資源優(yōu)勢，成為不可替代的數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。
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