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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月26日訊 據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)消息，姜洋副主席在中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇上發(fā)表了講話。他表示，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)接，重點(diǎn)做好以下方面工作：第一，進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的力度。第二，不斷增加符合“三農(nóng)”特色的金融服務(wù)供給。第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。第四，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。

演講全文 ：

很高興參加此次中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇。首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)本次論壇的召開表示熱烈的祝賀。農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本。尤其是在當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要在經(jīng)濟(jì)增速放緩中繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性地位，必須加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)業(yè)的助推作用。今天，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及金融界的朋友共聚一堂，圍繞“新常態(tài)下中國(guó)農(nóng)村金融的新任務(wù)與新發(fā)展”這一主題進(jìn)行深入探討，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

促進(jìn)資本市場(chǎng)與“三農(nóng)”的有機(jī)結(jié)合是完善農(nóng)村金融體系的一項(xiàng)重要工作。借此機(jī)會(huì)，我先向大家簡(jiǎn)要介紹一下資本市場(chǎng)改革發(fā)展的總體情況。近年來(lái)，我們立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)發(fā)展壯大主板市場(chǎng)，改革創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，將全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，初步形成覆蓋各類企業(yè)的多層次資本市場(chǎng)體系。隨著近年來(lái)各項(xiàng)改革發(fā)展工作的穩(wěn)步推進(jìn)，資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。今年一季度共有70家企業(yè)首發(fā)上市，融資482億元，同比增長(zhǎng)一倍多；共有203家公司通過(guò)定向增發(fā)融資1415億元，同比增長(zhǎng)六成。截至一季度末，滬深兩市上市公司家數(shù)達(dá)2683家，總市值近50萬(wàn)億元。在一年多的時(shí)間里，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司總數(shù)已達(dá)2150家，總市值9622億元。交易所市場(chǎng)非金融企業(yè)公司債融資189億元。與此同時(shí)，期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新步伐也持續(xù)加快。10年期國(guó)債、鎳、錫、上證50股指、中證500股指等期貨新品種先后上市，股票ETF期權(quán)平穩(wěn)推出，進(jìn)一步豐富了風(fēng)險(xiǎn)管理工具。私募市場(chǎng)建設(shè)、證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等也取得了新進(jìn)展。

作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，資本市場(chǎng)在支持和服務(wù)“三農(nóng)”方面有其獨(dú)特作用。由于農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，加之農(nóng)民收入渠道單一，抵押能力相對(duì)較弱，且信用信息采集成本高，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出服務(wù)總量不足、供求結(jié)構(gòu)失衡、資金單向流出的虹吸效應(yīng)明顯等特征。因此，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，努力提高直接融資比重，在宏觀上，與間接融資形成協(xié)調(diào)互補(bǔ)的關(guān)系，有利于優(yōu)化農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村資金的外流，有序引導(dǎo)農(nóng)村資金的回流，加速城市資金“反哺”農(nóng)村發(fā)展；微觀上，由于資本市場(chǎng)具有強(qiáng)大的資金動(dòng)員能力、完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和有效的退出機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，能快速匯聚各類社會(huì)資金，加速創(chuàng)業(yè)要素和資本的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集約化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加大，且在規(guī)?；?jīng)營(yíng)的背景下，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)主體對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度提升，迫切需要運(yùn)用期貨交易機(jī)制來(lái)管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮其有效管控違約風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)流動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)，能為農(nóng)業(yè)客戶提供套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，對(duì)于構(gòu)建更為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、有效化解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視“三農(nóng)”工作，自2004年以來(lái)，歷年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，疏通金融服務(wù)“三農(nóng)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的“血脈”。一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)高度重視資本市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)工作。在積極推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的過(guò)程中，始終把支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出的位置。近年來(lái)，推出了一系列有針對(duì)性的改革舉措，取得了顯著的成效：一是“三農(nóng)”領(lǐng)域的直接融資規(guī)模不斷加大。2007年至2015年3月底，共有38家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額287億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資217億元。截至3月底，共有57家涉農(nóng)企業(yè)在交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)私募債融資95億元。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2009年至2015年3月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計(jì)17項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)316億元，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。三是期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制進(jìn)一步拓展。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)已上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著品種數(shù)量的增多，越來(lái)越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場(chǎng)來(lái)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極探索期貨訂單農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，利用與其他金融工具的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，為企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)興，則國(guó)家強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、韌性和回旋余地。盡管經(jīng)過(guò)這些年的迅猛發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。但總體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源依然短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，農(nóng)民收入和農(nóng)村面貌仍落后于城鎮(zhèn)。這與農(nóng)村金融市場(chǎng)配置效率不高、風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)體系不健全有很大關(guān)系。客觀上要求居于要素市場(chǎng)基礎(chǔ)地位的資本市場(chǎng)，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)接，重點(diǎn)做好以下方面工作。

第一，進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的力度。繼續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)體系，有效拓寬資本市場(chǎng)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，滿足不同發(fā)展水平、階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)多樣化的融資需求；尤其要支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)證券公司立足當(dāng)?shù)?、深耕?xì)作，積極為包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射能力，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

第二，不斷增加符合“三農(nóng)”特色的金融服務(wù)供給。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，推動(dòng)證券、基金等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)宜農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品，在進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道的同時(shí)，切實(shí)滿足農(nóng)民多元化的財(cái)富管理需求。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)品再造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)提供合作套保、定價(jià)服務(wù)、倉(cāng)單服務(wù)等綜合性業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，進(jìn)一步盤活、留住農(nóng)村存量資金，吸引城市等外來(lái)增量資金，為“三農(nóng)”發(fā)展引入源頭活水。

第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。資本市場(chǎng)天然具有促進(jìn)科技創(chuàng)新的功能和優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新與資本市場(chǎng)有效對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度安排，通過(guò)規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)、豐富中小企業(yè)債券融資品種以及支持中小微企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股等方式，有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對(duì)接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

第四，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善期貨期權(quán)品種上市機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新效率。將做精做細(xì)已上市品種放在更加突出的位置，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整合約規(guī)則體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理效率。研究推出更多涉農(nóng)期貨品種，進(jìn)一步拓寬服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)客戶的覆蓋面。農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)是境外市場(chǎng)發(fā)育成熟、使用廣泛的工具，要結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨發(fā)展實(shí)際，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)工作，積極發(fā)揮期權(quán)工具所具有的資金使用效率高、套保策略靈活便捷、精準(zhǔn)管理風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，形成與遠(yuǎn)期、期貨等工具協(xié)調(diào)互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革工作。繼續(xù)探索期貨市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等有機(jī)銜接，推動(dòng)形成金融服務(wù)“三農(nóng)”大格局。推動(dòng)取消對(duì)產(chǎn)業(yè)客戶入市交易的不必要限制，加大市場(chǎng)培育和宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類涉農(nóng)主體積極參與期貨市場(chǎng)，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家。