全國人大常委會分組審議證券法修訂草案
據(jù)新華社電 十二屆全國人大常委會十四次會議22日上午分組審議證券法修訂草案。與會人員指出，證券法修改應堅持問題導向，把加強投資者保護作為修法的根本宗旨和使命，完善投資者合法權益保護制度，不斷提高中小投資者保護水平。
與會人員認為，隨著我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，證券市場在促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面作用日益重要，現(xiàn)行證券法許多內(nèi)容已難以完全適應市場發(fā)展新形勢，對證券法進行修改是十分必要的。此次修改立足改革發(fā)展實踐需要，在實行股票發(fā)行注冊制改革、維護投資者合法權益、推動資本市場持續(xù)健康發(fā)展等方面，進行了積極探索，作出了相應規(guī)定。
股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定提出的重大改革任務。與會人員認為，證券法修訂草案從發(fā)行條件、注冊程序、各方責任等方面對股票發(fā)行注冊制進行了較為全面的規(guī)定，初步形成了注冊制的基本法律框架。
與會人員認為，修訂草案針對現(xiàn)實中存在的問題，提出了以投資者適當性制度為基礎，以信息披露制度為中心，以投資回報機制、股東投票和表決機制、糾紛解決和損害賠償制度、監(jiān)管執(zhí)法制度等為支撐的投資者保護體系。這些修改，有助于完善投資者合法權益保護制度，不斷提高中小投資者保護水平。
與會人員認為，修訂草案順應市場發(fā)展實際需要，注意把握放松管制、加強監(jiān)管的修法理念，按照簡政放權的總體要求，減少了一批行政許可事項，取消部分不適應市場實際的限制性、禁止性規(guī)定，進一步完善證券行業(yè)基礎金融功能，為證券市場的創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊的市場空間。同時，進一步加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法和法律責任，對違法行為的處罰力度也進一步加強，為證券市場持續(xù)健康發(fā)展提供了法治保障。
這次證券法修改的內(nèi)容多，涉及面廣，不少與會人員對修訂草案中關于證券范圍、股票發(fā)行注冊制、證券監(jiān)管體制、多層次資本市場體系、證券服務機構(gòu)、簡政放權、打擊證券違法行為等方面的規(guī)定，提出了進一步修改完善的意見。
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