今晚網(wǎng)訊 （記者 許鑫）昨日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。2015版“負(fù)面清單”列出122項特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。據(jù)統(tǒng)計，新版“負(fù)面清單”比2014年版減少17條，比2013年版減少了68條，新版“負(fù)面清單”將統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)。
南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群教授在接受渤海早報記者采訪時表示，2015版“負(fù)面清單”包括15個門類、50個條目。其中，特別管理措施為122項，比2013版的190項和2014版的139項有了進一步縮減，表明我國自貿(mào)區(qū)改革層次更深，標(biāo)準(zhǔn)更高。同時，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《自貿(mào)區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，進一步維護了國家產(chǎn)業(yè)安全，有效解決了對外開放與風(fēng)險防范的關(guān)系。“新版‘負(fù)面清單’開放程度提高。2015版‘負(fù)面清單’限制領(lǐng)域進一步減少，外商對華投資被進一步松綁，市場活力得到增強。此外，管理措施非常明確。‘負(fù)面清單’是自貿(mào)區(qū)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和實施日常管理的重要依據(jù)。有了上海自貿(mào)區(qū)一年零七個月積累的寶貴經(jīng)驗，2015版負(fù)面清單的條目清晰明確，使得企業(yè)投資更加有章可循，經(jīng)營更加有法可依。”周立群說。
此外，專家還指出新版“負(fù)面清單”越來越與國際慣例接軌。“‘簡化審批、打破壟斷、一線放開、二線監(jiān)管’是負(fù)面清單的核心原則。與前兩版負(fù)面清單相比，2015版負(fù)面清單進一步減少了常見投資領(lǐng)域的禁止限制措施，這在許多門類中都得到了體現(xiàn)。”南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院博士后研究員曹知修介紹，開放區(qū)域的擴大也是2015版“負(fù)面清單”較之前兩版的最顯著特點。2013和2014版“負(fù)面清單”適用范圍是包括上海外高橋保稅區(qū)，外高橋保稅物流園區(qū)，洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)在內(nèi)的28.78平方公里。在2015版“負(fù)面清單”適用區(qū)域當(dāng)中，上海自貿(mào)區(qū)添加了陸家嘴金融片區(qū)，金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科片區(qū)，面積增加為120.72平方公里。此外，還有廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，四地共用同一張“負(fù)面清單”，“投資便利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著”是未來四家自貿(mào)區(qū)的共同經(jīng)營宗旨。
專家指出，隨著自貿(mào)區(qū)改革的進行，“負(fù)面清單”內(nèi)容將不斷修改，內(nèi)容不斷縮減、準(zhǔn)入門檻不斷降低、開放區(qū)域不斷擴大是其新常態(tài)。通過對比試驗，得出可向全國復(fù)制推廣的最佳方案，是“負(fù)面清單”修改的核心原則。
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