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據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，近日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上傳來(lái)消息，年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好，其他方面就可以不再到駕校學(xué)習(xí)，試點(diǎn)最早有望在7月推行。

一直以來(lái)，通過(guò)在駕校學(xué)習(xí)、應(yīng)考獲得駕照，已成培訓(xùn)駕駛?cè)说闹饕?。這種統(tǒng)一歸口的做法弊端日益凸顯，如駕校價(jià)格畸高，服務(wù)低劣，高度壟斷封閉的培訓(xùn)、考試體系，也為公權(quán)部門設(shè)租尋租提供了土壤，近年湖北咸寧、安徽淮南、廣東湛江等地車管所都出現(xiàn)了負(fù)責(zé)人“駕考腐敗”的情況。開(kāi)啟駕照自學(xué)直考，打開(kāi)封閉的駕培、駕考大門的呼聲存續(xù)已久。

駕照考試新政策的實(shí)施，是否有助于改善學(xué)員積壓，通過(guò)率低等駕考亂象？自學(xué)駕照是否可行呢？

三項(xiàng)惠民措施把好交通安全源頭關(guān) 斬?cái)囫{考培訓(xùn)利益鏈條

截至目前，我國(guó)駕駛?cè)艘呀咏?億，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，駕駛?cè)巳詫⒁悦磕?000多萬(wàn)人的速度快速增長(zhǎng)。本次駕照考試改革，未來(lái)會(huì)推進(jìn)哪些工作？

關(guān)于此次改革，公安部副部長(zhǎng)黃明表示：改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試必須公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，在確保公平公正同時(shí)整合社會(huì)資源，提高供給能力；更為重要的是，要斬?cái)嗷蛎骰虬档睦骀湥岣吲嘤?xùn)考試的質(zhì)量，把好道路交通安全的源頭關(guān)。

早在兩年前，公安部就曾對(duì)“能否不參加駕校培訓(xùn)而直接參加駕駛證考試”的問(wèn)題，作出了回應(yīng)，稱我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)，但與此同時(shí)，公安部也提出，在道路上學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定。也就是，“若在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行；學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能應(yīng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行”。

針對(duì)目前各方對(duì)于“駕考自學(xué)直考”上的擔(dān)憂和質(zhì)疑，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，斬?cái)囫{考培訓(xùn)的利益鏈后，配套問(wèn)題的解決也要提上議程：“培訓(xùn)是企業(yè)行為，考試是行政行為。過(guò)去出現(xiàn)了公安交警把考試的報(bào)名收費(fèi)工作交給了企業(yè)，形成了企業(yè)行政化。所以從制度上看，應(yīng)該首先是要實(shí)行培考分離的。那么我們國(guó)家這個(gè)培考分離是要分兩步走的。第一步分離，是要把考試交給公安部門實(shí)施，把培訓(xùn)資格交給了交通主管部門來(lái)管理。這一步，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了政政分離。也就是說(shuō)政府部門之間的分離。第二步分離，是要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的培考分離，也就是政企分離，就是要貫徹行政許可法的規(guī)定，公安和培訓(xùn)的企業(yè)要從培訓(xùn)和考試的連接點(diǎn)上徹底的分離。”

駕考“潛規(guī)則”：練習(xí)機(jī)會(huì)少 不送禮無(wú)法考試

在不少人印象中，考駕照的難度堪比西天取經(jīng)，經(jīng)歷漫長(zhǎng)而煎熬的等待，習(xí)慣了一個(gè)個(gè)“潛規(guī)則”，等到的卻是失敗和周而復(fù)始的從頭再來(lái)。

車主王女士是2011年取得小型汽車駕駛執(zhí)照的，她說(shuō)這個(gè)證件拿到手可不容易，當(dāng)初她特意挑選了家正規(guī)的大駕校，可是工作之余擠出來(lái)的半天時(shí)間在駕校也只能摸一到兩次車，這種學(xué)習(xí)進(jìn)度，讓王女士非常焦慮。

“中午請(qǐng)教練吃頓飯，教練才心不甘情不愿地中午給你加個(gè)班。”

不扎實(shí)的開(kāi)車技術(shù)、焦急的等待、陌生的車輛、緊張的心情再加上嚴(yán)厲的考官，眾多因素成就了王女士這次考試的失敗，這讓她徹底失去了信心。

終于過(guò)五關(guān)斬六將考到了科目三，可王女士等了兩個(gè)星期都沒(méi)有獲得考試的機(jī)會(huì)，“找的老師，老師才給我排上，就屬于那種不送禮都不行的，特別討厭考個(gè)駕照。”

另一位車主劉先生也是費(fèi)了九牛二虎之力，用了兩年時(shí)間才取得駕照。

“因?yàn)橐粋€(gè)車圍了好幾十個(gè)人，都沒(méi)時(shí)間上車，上午去學(xué)可能上車兩趟可能十分鐘左右吧。”

在駕校輾轉(zhuǎn)一年多時(shí)間沒(méi)有任何進(jìn)展的情況下，劉先生開(kāi)始尋找關(guān)系，在駕校外找尋練習(xí)機(jī)會(huì)。

“到他們一個(gè)農(nóng)村駕校，又跑到上窯一個(gè)私人駕校，禮拜后在這邊，禮拜天在那邊，在這學(xué)兩個(gè)月不如在那學(xué)兩天。”

在談到辛辛苦苦考的駕照到手時(shí)心情如何時(shí)，劉先生無(wú)奈地笑了，“呵呵，拿到駕照之后沒(méi)什么感覺(jué)，畢竟拿了個(gè)證嘛。”

自主預(yù)約考試變成現(xiàn)實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走

公安部這三項(xiàng)便民舉措讓學(xué)車一族紛紛點(diǎn)贊。那么，這種“個(gè)性化”駕考距離我們還有多遠(yuǎn)？記者在青島了解到，這三項(xiàng)駕考便民措施最快今年7月全面鋪開(kāi)試點(diǎn)，但公安部并未列明具體試點(diǎn)城市，也未發(fā)布實(shí)施細(xì)則，青島也未接到相關(guān)通知。不過(guò)消息一出，青島交警還是接到不少咨詢電話。

對(duì)于自主預(yù)約考試，深圳之前的嘗試因海量訪問(wèn)瞬間壓垮服務(wù)器而匆匆叫停。青島交警車管所駕培科科長(zhǎng)王克順認(rèn)為，自主預(yù)約變成現(xiàn)實(shí)，有兩大首要條件：首先，現(xiàn)有的123號(hào)令需要做一下補(bǔ)充規(guī)定，另外預(yù)約考試需要非常強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境，現(xiàn)在還是有一定的差距。

對(duì)于異地考試，山東省內(nèi)對(duì)大中型車輛科目二有異地考試的政策，但其他科目車型尚且無(wú)規(guī)可依。“（山東省規(guī)定）當(dāng)你這個(gè)城市未建成大中型車科目二考試場(chǎng)地的時(shí)候，可以申請(qǐng)到異地進(jìn)行考試，到目前來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)有這個(gè)規(guī)定，但是也沒(méi)有申請(qǐng)的。”

對(duì)于自學(xué)直考，曾有律法律界學(xué)者撰文指出，現(xiàn)行法律在這方面有矛盾之處，沒(méi)有規(guī)定必須經(jīng)駕校培訓(xùn)，但同時(shí)又要求考試必須提交培訓(xùn)記錄。王克順認(rèn)為，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是手段，安全有序才是目的。“今后不管是通過(guò)駕校培訓(xùn)也好還是自學(xué)直考也好，關(guān)鍵不是為了速成而學(xué)車，而是保證你的學(xué)習(xí)質(zhì)量，不要成為馬路殺手，對(duì)他人和自己的安全負(fù)責(zé)。”

有駕培業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖仍有距離，但個(gè)性化學(xué)車是大勢(shì)所趨，而駕校的市場(chǎng)地位短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。

自主預(yù)約考試對(duì)象須限制 異地考試或能加快駕考進(jìn)程

據(jù)了解，推行自主預(yù)約考試之后，學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好，其他方面就可以不用到駕校培訓(xùn)，可以自己找不要錢的學(xué)車地方。對(duì)此，福建泉州市區(qū)某教校黃教練認(rèn)為這種做法有背法律。“我覺(jué)得沒(méi)那么容易吧，首先就是法律來(lái)說(shuō)，道路交通安全法，沒(méi)有駕駛證不能開(kāi)車，如果這么理解，不是大家都可以開(kāi)車了，無(wú)證也可以了，我覺(jué)得不可能成立，如果說(shuō)駕考分開(kāi)還有可能，如果說(shuō)有場(chǎng)地，你有那么聽(tīng)話去場(chǎng)地練習(xí)嗎？開(kāi)到馬路上，出事了誰(shuí)負(fù)責(zé)？”

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，對(duì)于自學(xué)直考，針對(duì)駕駛證被吊銷，或駕證到期沒(méi)有及時(shí)更換導(dǎo)致需要重新考證的司機(jī)，可能更現(xiàn)實(shí)一些。而有人認(rèn)為異地考試更是一項(xiàng)很好的便民政策，能讓學(xué)員多的地方到 學(xué)員少的地方考試，加快拿證的進(jìn)度，同時(shí)也能減少腐敗問(wèn)題。對(duì)此，黃教練認(rèn)為，只要加快考試進(jìn)程，學(xué)員會(huì)更多選擇本地考試。

“會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，我覺(jué)得考試的速度提上去，這些就不是很重要了，我覺(jué)得沒(méi)啥意義，比如說(shuō)你人在泉州，可能到龍巖還是哪里跑，我們現(xiàn)在考試跟不上才去別的地方，所以這個(gè)意義不是很大。”

其實(shí)，自學(xué)自考在國(guó)外并非新鮮事。比如“在美國(guó)允許個(gè)人駕考，學(xué)車并不一定要依靠駕校，事實(shí)上大多數(shù)的美國(guó)人都是由家人或者朋友教會(huì)開(kāi)車的。不過(guò)參加駕考必須滿足以下條件：持有合法的實(shí)習(xí)駕照、自備考試車輛并備齊有關(guān) 車輛證件、持有三年以上合法正式駕照的陪考者、參加安全教育培訓(xùn)的證明單。”唱好駕考改革這場(chǎng)大戲，自主預(yù)約只是大戲的“過(guò)門”，啟幕之后還將出現(xiàn)很多亟 待解決的新問(wèn)題，有關(guān)部門還要有繼續(xù)“戰(zhàn)斗”的準(zhǔn)備。