4月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。經(jīng)初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值140667億元，按可比價格計算，同比增長7.0%，從環(huán)比看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3%。GDP增速與市場預(yù)估中值基本相符。
此前一天，李克強總理主持召開經(jīng)濟座談會，表示經(jīng)濟運行的下行壓力持續(xù)加大，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯，區(qū)域間也有不同，處在分化的狀況。但李克強總理也強調(diào)，要充分認識我國發(fā)展仍具有巨大潛力、韌性和回旋余地，同時指出，針對新情況新問題，用好多種政策工具，守住穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的基本盤。
下行壓力持續(xù)加大的背后，傳統(tǒng)增長引擎失速與新增長點青黃不接是重要原因。正如總理在座談會上對中國經(jīng)濟作出的判斷：現(xiàn)在中國經(jīng)濟正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與 此同時，一些新的力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長，但目前新舊產(chǎn)業(yè)與動力轉(zhuǎn)換還沒有銜接到位。
面對挑戰(zhàn)，如何破題？李克強總理在十二屆全國人大三次會議答記者問時曾經(jīng)生動地表示：在新常態(tài)下，我們會保持中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策，可以說運用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。
好鋼須用在刀刃上。在當前結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，我們的“工具箱”里有哪些“工具”可以拿來保持定力、穩(wěn)中求進、促進穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡？
最大的工具就是“改革”，這是總理在經(jīng)濟形勢座談會上的表態(tài)，也是把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡點的關(guān)鍵。
改革是一項系統(tǒng)工程，守住穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的基本盤，要著眼大局。
簡政放權(quán)從而進一步激發(fā)市場活力仍是工作重心。去年，一共246項行政審批被下放取消，今年，非行政許可審批將全部取消；全國范圍內(nèi)的區(qū)域通關(guān)一體化和外貿(mào)領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)將全面啟動；同時，加快推進“一照一號”改革，在“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上進一步降低社會成本和行政成本。
今年以來，沉淀已久的財政存量資金開始部署盤活和統(tǒng)籌，將存量資金用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對專項用途資金實行清單制管理，并推動建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)、與財力相匹配的財稅制度，有助于從資金使用效率層面更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。
同時，治庸治懶、治理為官不為也從組織層面為改革的全面深入推進提供了保障。拿了錢卻不辦事兒，中央撥付的資金無法真正進入實體經(jīng)濟、有效惠及民生，庸政懶政亦是拖累國民經(jīng)濟發(fā)展的隱患惡疾。2015年，總理已多次提出對為官不為堅決問責，對于不改革、緩改革的官員，要下大力拿掉一批。
4月14日，央行公布了2015年一季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度人民幣貸款增加3.68萬億元。同時，受央行連續(xù)降息降準影響，企業(yè)融資成本持續(xù)回落。3月末企業(yè)融資成本為6.83%，比上年同期下降50個基點。信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供積極的支持，降息的效果也日益顯現(xiàn)。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友在剖析下一步政策走勢時提出，貨幣政策有望進一步放松，在下調(diào)逆回購利率等“價格”型寬松的基礎(chǔ)上，央行可能進一步推出降準、MLF等“數(shù)量”型寬松手段，以配合公共部門需求的再擴張。
事實上，在繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的方針指導下，財政工具和貨幣工具已經(jīng)待機而動?？偫碓诮?jīng)濟形勢座談會上提到，要抓緊政策和項目落地，精準增加短板投資，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策組合，形成發(fā)展新動能。財稅、金融、價格、投融資等一系列改革也要同步推進，以形成疊加效應(yīng)，釋放改革紅利。
一季度的數(shù)據(jù)顯示，盡管固定資產(chǎn)投資增速有所放緩，但仍然蘊藏著巨大的投資潛力。去年11月，國家發(fā)改委力推7個重大工程包，健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等重大工程將陸續(xù)上馬。
鐵路新投產(chǎn)里程超8000公里，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元，保障性安居工程新增740萬套……
可以預(yù)計，在進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的過程中，鐵路、公路、機場、地下管網(wǎng)建設(shè)以及其他與民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施都有望挖掘出更大的投資空間，從而在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時釋放穩(wěn)增長的動力。
房地產(chǎn)方面，前期陸續(xù)出臺的放松限購、降低房貸利率、放松公積金貸款規(guī)則、降低二套房首付、降低營業(yè)稅標準等政策已經(jīng)顯現(xiàn)出積極信號。據(jù)統(tǒng)計，截至4月13日，全國監(jiān)測的一二線30多個城市二手房銷售量同比增長了130%，而量增價格微漲的格局已經(jīng)出現(xiàn)并正在向新房市場傳導。房地產(chǎn)市場的回暖對于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、提振經(jīng)濟、對沖下滑將起到關(guān)鍵工具的作用。
“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略更將成為靈活機動的政策工具，在充分發(fā)揮核心區(qū)域輻射作用的基礎(chǔ)上，有效提升以交通、環(huán)保和“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的基建投資；同時，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP等模式，吸引社會投資，著力營造釋放消費潛力的體制機制環(huán)境，也將為國民經(jīng)濟的發(fā)展增加“韌性”和可持續(xù)性。
一季度已經(jīng)過去，糾結(jié)速度不如深耕質(zhì)量，在穩(wěn)中求進總基調(diào)的指引下，不斷加強改革創(chuàng)新能力、加大定向調(diào)控力度，適時開啟政策工具箱，我們滿懷信心。（孫陽）
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