4月16日 每日經(jīng)濟新聞 “專車第一案”開庭 牽扯專車是否合法問題
昨日(4月15日)上午9時，備受關(guān)注的國內(nèi)“專車第一案”在濟南市市中區(qū)人民法院開庭。原告陳超和被告濟南市城市公共客運管理中心(以下簡稱濟南客管中心)分別陳述了行政爭議，被告的行政主體資格和行政權(quán)限成為雙方爭議焦點。在經(jīng)過近3小時的庭審后，法庭對該案并未當庭宣判。
濟南市市中區(qū)人民法院審理認為，根據(jù)原、被告的陳述和舉證、質(zhì)證，雙方對被告的行政主體資格和行政權(quán)限，以及被告作出行政處罰的程序是否合法等問題爭議較大，合議庭將在庭后，結(jié)合本案證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，對該問題進行合議，并作出認定。
對于此案勝敗，一些律師認為，這取決于執(zhí)法主體是否適合、執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否充分、自由裁量是否合理等多方面，法院根據(jù)以上情況進行綜合評判，現(xiàn)在無法做出準確預(yù)判。
還有一些律師認為，“專車第一案”涉及許多問題，大的方面則是牽涉專車是否合法的問題，因為目前專車是否合法本就存在很大的爭議；但就個案來看，則牽涉到行政處罰主體是否合法、認定事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否違法、適用法律是否正確、自由裁量是否合理等問題，因此不能僅看這一案件的結(jié)果來分析對行業(yè)的影響。
據(jù)了解，業(yè)內(nèi)對于專車是否合法存在兩種觀點。認為專車不合法的一方的觀點為，從目前的道路運輸和出租車客運管理相關(guān)規(guī)定來看，專車營運缺少道路運輸經(jīng)營許可證和出租汽車經(jīng)營許可證，本身是不合法的。支持專車方則認為，專車運營是按照四方協(xié)議模式來進行，乘客、軟件公司、汽車租賃公司、勞務(wù)公司之間達成四方協(xié)議，專車運營實際上是汽車租賃服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)的結(jié)合，出租汽車管理的規(guī)定不適用于專車運營模式。按照法無明文禁即可為，這種專車運營模式，既然法律法規(guī)沒有明文禁止，就是合法的。
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