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爛尾樓曾是城市傷疤 一度達82座 專項小組一案一策強力整治助其重獲新生

叢生的荒草中，16條巨大羅馬柱環(huán)繞的豪華辦公樓；黃金地段上的現(xiàn)代化智能寫字樓立項10多年，還只是停留在圖紙上，現(xiàn)場仍是積滿泥水的工地……

和國內(nèi)很多城市一樣，在上世紀(jì)90年代廣州不少商業(yè)開發(fā)項目因資金鏈斷裂等原因，陷入停頓，成為一棟棟長滿青苔的“爛尾樓”，在繁華的鬧市中心，猶如一道刺眼的“瘡疤”。

解決爛尾樓問題，治愈城市傷疤，成為廣州歷屆政府高度重視的重點民生工程。市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，兩次成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進處置“爛尾樓”，在尊重歷史、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，分批逐個解開死結(jié)。廣州82座“爛尾樓”目前九成已經(jīng)盤活，成為城市中一道亮麗風(fēng)景線。

成因：

資金鏈斷裂

是爛尾共性

據(jù)一位城建人士介紹，當(dāng)時大批境外商人看好廣州的前景前來投資，一些本地投資商也瞄準(zhǔn)發(fā)展機遇，紛紛購置土地進行房地產(chǎn)開發(fā)，廣州迎來了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮，“有些開發(fā)商沒有資金實力，想借項目融資甚至空手套白狼，資金鏈斷裂是這些樓盤爛尾的一個共性。”

記者了解到，從化溫泉山莊在上世紀(jì)90年代開始發(fā)售，1996年曾首創(chuàng)“買別墅送洋房”，當(dāng)時別墅報價約5000元/平方米，后銷售不理想，投資方撤資隨后爛尾；1997年金融危機爆發(fā)后，開發(fā)商因資金鏈斷裂，現(xiàn)名為廣州中石化大廈的中誠廣場在外墻完成80%的玻璃幕墻后，施工單位被拖欠了數(shù)千萬元工程款后停工，該樓進入“爛尾模式”。

在海珠區(qū)昌崗路商業(yè)旺地，達鏢國際商務(wù)中心在盤活之前的名字叫“港澳江南中心”，這也是一座矗立了多年的爛尾樓。1993年奠基，蓋到29層時停工，隨后多次易手，多次改名，到2006年再次轉(zhuǎn)手后，又因資金鏈出現(xiàn)問題導(dǎo)致爛尾。

有人說，每一個爛尾樓都可以拍成一部電影：有些投資人為此斷送了生命，1995年，一位合作商從爛尾的港澳江南中心一躍而下，轟動一時。曾被稱為“中國第一爛尾樓”的中誠廣場將最高人民法院原副院長黃松有、廣東省高級人民法院執(zhí)行局原局長楊賢才拉下馬，曾風(fēng)光奠基不久爛尾的海聯(lián)大廈也將廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長徐裕年送進了監(jiān)獄。每每遙望這一座座爛尾樓，不少經(jīng)歷者都唏噓不已。

影響：有些拆遷戶至死也沒有回遷

2003年，剛從武漢一所高校畢業(yè)的劉蓮生對剛來廣州時看到的一幕城市“奇景”仍十分清晰。“一出廣州火車站，在拐到環(huán)市路上，就看到一片荒草地里有一幢高大宏偉、四四方方的建筑。”“在廣州工作多年后，仍看到這個神秘的房子在原地，四周用高墻圍起來，像豪華的辦公樓，又沒有見到有人進去。”

這些爛尾樓，曾一度成為廣州“城市的瘡疤”和“環(huán)境的污點”。記者查詢相關(guān)資料了解到，這些爛尾樓大多集聚在中心城區(qū)，而且身置鬧市、旺地。以盤活前的萬菱匯為例，正好位于天河核心商圈，正佳廣場旁邊，可謂黃金地段；曾被稱為“中國最大爛尾樓”的中誠廣場，位于天河北路與體育西路交界處，周邊中信廣場、市長大廈、維多利廣場等皆是廣州商業(yè)重地，樓價高企。

“這些爛尾樓不僅影響周邊環(huán)境和城市形象，讓寶貴的經(jīng)濟資源被閑置浪費，更重要的是導(dǎo)致大量的信訪個案出現(xiàn)，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言，樓盤爛尾，最受影響的是原來居住在此的拆遷戶、購房戶，導(dǎo)致他們長期不能回遷安置，短的10多年，長的有20多年，“有安置戶甚至至死也沒有回遷到新樓里，不少爛尾樓上拉起了幾十米長的白布黑字的橫幅，令人心痛。”

破解：列為重點工程 多部門通力合作

2002年,廣州市政府提出“消滅爛尾樓”的目標(biāo)。2003年廣州市人大推出《關(guān)于盡快制定整治“爛尾樓”辦法的議案》實施方案的決議中提出，將解決和預(yù)防“爛尾樓”作為今后城市規(guī)劃建設(shè)和管理的一項重要工作。市長陳建華兩次對“爛尾樓”作出批示，“爛尾樓形成的原因比較復(fù)雜,請建委成立專責(zé)小組牽頭,逐個項目分析,一案一策,加快盤活的進度。力爭做到老賬盡快清,新賬不再欠。規(guī)范城市建設(shè)和項目管理。”“啃下‘爛尾樓’這塊硬骨頭是依法行政、建設(shè)法治社會的重大舉措。”

據(jù)廣州市住建委負責(zé)人介紹，廣州兩次成立了廣州市處置“爛尾樓”的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組強力推進。“有些爛尾樓召集了10多個部門，開10多次協(xié)調(diào)會，從早開到晚是經(jīng)常的事情。”一位多次參與爛尾樓盤活項目的城建負責(zé)人告訴記者，廣州每座登記在冊的爛尾樓他幾乎都調(diào)研過，定好盤活方案，還要負責(zé)跟進落實，“建一座新樓容易，盤活一座舊樓很難”。

廣州市住建委負責(zé)人介紹，“爛尾樓”的成因非常復(fù)雜，既有企業(yè)內(nèi)部原因，例如因資金鏈斷鏈導(dǎo)致停工、因企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致爛尾等，也有企業(yè)外部的客觀原因，例如因債務(wù)糾紛被法院查封、因規(guī)劃調(diào)整難以實現(xiàn)經(jīng)濟平衡等。要解開死結(jié)，必須厘清爛尾原因，有針對性地提出盤活方案。

“每一座爛尾樓有共性，也有特性，要跳出舊思維，不能按常規(guī)出牌。”這位負責(zé)人還介紹，廣州盤活爛尾樓的經(jīng)驗已經(jīng)吸引了珠海等多個城市來“取經(jīng)”，他總結(jié)，短期內(nèi)盤活這些爛尾樓并非易事，“要先易后難，分批處理”，而且要多個部門通力合作。

全市一度有

82座“爛尾樓”

盤活了47座“爛尾樓”項目

正佳東方國際、麓景臺、京隆閣、帆影閣、僑康大廈等

正在盤活的項目

10個項目已進入施工或銷售階段

海聯(lián)大廈、名城商業(yè)廣場等

13個項目按程序辦行政報批手續(xù)

新濠大廈、東湖軒等

10宗已進入司法處置執(zhí)行階段

富都大廈已拍賣完畢

富信廣場由新債權(quán)人盤活

……

通過企業(yè)重組自行盤活

中水廣場由大股東的上級公司三峽集團重組自行盤活，三峽集團同意盡快啟動程序，但進展較慢。

“這意味著，目前廣州市9成以上的爛尾樓得以妥善處理或者已經(jīng)盤活，實屬不易。”一位城建人士告訴記者。

“目前尚未盤活的項目屬于實實在在的‘硬骨頭’，存在法律關(guān)系和債權(quán)債務(wù)糾紛、項目手續(xù)不全、資料缺失及規(guī)劃調(diào)整等諸多歷史問題，盤活千頭萬緒。”廣州市住建委負責(zé)人表示，下一步將協(xié)調(diào)規(guī)劃部門主動列出集中在規(guī)劃報批階段項目的規(guī)劃審批難題并提出解決方案，協(xié)調(diào)各級法院加緊項目的司法處置，使項目能盡快進入行政報批和復(fù)工。

爛尾樓去哪兒了？

中誠廣場 爛尾9年

位于天河北路與體育西路交界處，是當(dāng)年廣州巨無霸寫字樓在建項目，1992年動工后，不少港澳投資客瘋搶，價格在當(dāng)時就已經(jīng)飆升到每平方米3萬多港元。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，開發(fā)商資金鏈斷裂，該項目成為“中國第一爛尾樓”。據(jù)介紹，該樓債務(wù)糾紛復(fù)雜，15年間就此各類官司就打了300多場，幾經(jīng)易手后，最終在2006年年中，中石化集團總公司以約100億元購入中誠廣場的一棟塔樓，正式將中誠廣場改名為“中石化大廈”。

合銀廣場 爛尾7年

1998年位于環(huán)市東路花園酒店旁的合銀廣場正式開工，命名為“大鵬國際廣場”，是“廣州環(huán)市路商圈首席寫字樓”，吸引了大量港資進入。金融風(fēng)暴來襲，開發(fā)商大鵬地產(chǎn)棄合銀廣場，接手正佳，2002年該項目最終成為“廣州第二大爛尾樓”。

香港瑞安集團曾宣布擬以13.88億元收購合銀廣場，2009年1月,瑞安集團突然宣布放棄收購,合銀廣場盤活受挫。2009年年底, 大鵬地產(chǎn)籌足資金，再次讓合銀廣場復(fù)工，正式盤活，2011年年初正式開盤，并更名為正佳東方國際廣場,目前是廣州正佳集團旗下子公司之一。

帆影閣 爛尾7年多

帆影閣位于海珠區(qū)濱江西路130號，原由廣州市恒景房地產(chǎn)投資有限公司（下稱恒景公司）開發(fā)，2003年停工“爛尾”，2010年因債務(wù)糾紛部分房屋被廣州市海珠區(qū)人民法院執(zhí)行拍賣，由廣州市益丞江兆房地產(chǎn)有限公司（下稱江兆公司）競得，由其進行帆影閣的復(fù)建工作。

此后又因被執(zhí)行人恒景公司不配合，買受人江兆公司不能辦理工程、水電、消防驗收以及辦理竣工驗收備案以及檔案歸檔等復(fù)建的相關(guān)手續(xù)，影響復(fù)建，102個購房小業(yè)主無法收樓和辦理房產(chǎn)證，引起小業(yè)主不滿上訪。

2010年，廣州市建委2次召開協(xié)調(diào)會，與各參會職能部門達成一致：從保護已購房102個小業(yè)主的權(quán)益、維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，各相關(guān)職能部門要支持競得者盡快完善手續(xù)后復(fù)工，因海珠區(qū)法院已明確同意以江兆公司名稱辦理復(fù)建報建手續(xù)，由海珠區(qū)人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書給相關(guān)部門辦理。2010年6月12日，廣州市建委和廣州市調(diào)處辦又一次聯(lián)合召開“關(guān)于加快辦理帆影閣爛尾樓復(fù)建相關(guān)工作”的會議，確定了辦理復(fù)建報建手續(xù)的各個環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門和辦理方式，使該問題得以最終解決。該樓盤現(xiàn)已經(jīng)建設(shè)和驗收完畢，業(yè)主已入住和辦理房產(chǎn)證。

西場電子城 爛尾9年

西場電子城項目位于東風(fēng)西路81號、中興橫地段，由廣州市荔鴻房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開發(fā)。項目用地面積約3200平方米，建筑13層，總建筑面積約23000平方米。

1995年，建設(shè)單位開始建設(shè)工程報建。2000年完成主體結(jié)構(gòu)施工。2003年，因建設(shè)單位資金問題而停工，停工時完成主體建筑結(jié)構(gòu)及外墻，設(shè)備安裝和內(nèi)部裝修未完工。2011年，荔鴻公司開始理順關(guān)系重新啟動項目。2012年，經(jīng)廣州市處理爛尾樓專責(zé)小組協(xié)調(diào)，從尊重歷史的角度出發(fā)，對項目建筑設(shè)計進行審查。其后，廣州市規(guī)劃局、荔灣區(qū)建設(shè)和園林綠化局分別批復(fù)建筑設(shè)計和施工許可。現(xiàn)建設(shè)單位完善了申報手續(xù)，完成施工并進入預(yù)售。 （記者楊進 通訊員袁國客）