中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月10日訊（記者郭子源）記者今日獲悉，銀監(jiān)會再度取消了部分行政審批事項，下放了行政審批權限，具體措施體現(xiàn)在五部行政許可規(guī)章中，現(xiàn)已對社會公開征求意見。此外，銀監(jiān)會還將建立統(tǒng)一的準入信息平臺，屆時，具體審批項目、流程、材料和批復意見都可即時上網(wǎng)公布、查看。
具體來看，這五部行政許可規(guī)章分別為《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》、《農(nóng)村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》、《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》和《信托公司行政許可事項實施辦法》。其中，前四部在既有辦法的基礎上組織修訂，后一部則是此次針對信托公司單獨起草。
“監(jiān)管職能總體可分為事前、事中、事后三部分，此次取消、下放的行政許可屬于事前監(jiān)管，即準入環(huán)節(jié)，具體可包括機構準入、業(yè)務準入、高管準入等方面。”銀監(jiān)會法規(guī)部副主任王科進表示。
具體來看，通過五部行政許可規(guī)章取消的行政審批事項包括：機構籌建延期和開業(yè)延期審批；機構降格和臨時停業(yè)審批；機構由于變更名稱、股權、注冊資本、業(yè)務范圍等前置審批事項而引起的修改章程審批；非銀行金融機構變更組織形式審批；信用卡章程審批；中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行開辦合格境外機構投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務審批；政策性銀行、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司高級管理人員在同一機構內(nèi)部平級調(diào)崗轉任任職資格審批等。
其中，取消機構籌建延期和開業(yè)延期審批對農(nóng)村中小金融機構影響尤為明顯。北京農(nóng)村商業(yè)銀行副行長于輝表示，受裝修、驗收、安全保衛(wèi)等不可抗力因素影響，籌建延期、開業(yè)延期現(xiàn)象大量存在。“之前遇到這種情況需要等審批，取消審批后，無形中降低了機構的行政成本。”
同時，通過五部行政許可規(guī)章，銀監(jiān)會還下放了部分審批權限。
對于五大行、12家全國性股份制商業(yè)銀行等全國性銀行業(yè)金融機構來說，銀監(jiān)會僅保留“涉及一級分行及分行級專營機構的重大機構事項”、“業(yè)務范圍調(diào)整”、“總行及海外機構董事和高管任職資格”三類審批，其余全部下放至當?shù)劂y監(jiān)局等屬地監(jiān)管機構。
對于城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等地方銀行業(yè)金融機構，銀監(jiān)會僅保留“新設籌建、重組改制和終止”一類審批，其余全部下放至屬地監(jiān)管機構。
“農(nóng)村金融機構多為區(qū)域性機構，和當?shù)劂y監(jiān)局關系更為直接，但同時農(nóng)村金融機構又是法人機構，按照原有規(guī)定需直接由銀監(jiān)會審批。”北京農(nóng)村商業(yè)銀行副行長于輝說，原有審批流程需要先經(jīng)當?shù)劂y監(jiān)局受理、初審，再報銀監(jiān)會審查、決定。
“此次權力下放后，大量行政許可流程直接由當?shù)劂y監(jiān)局受理、審查并決定。”銀監(jiān)會法規(guī)部副主任王科進表示，希望通過重新劃分監(jiān)管事權，縮短行政許可鏈條，方便行政許可相對人。
據(jù)悉，為了保證規(guī)章修訂后過渡平穩(wěn)，銀監(jiān)會正在建設統(tǒng)一的準入信息平臺，屆時，具體審批項目、流程、材料和批復意見都可即時上網(wǎng)公布，接受公眾的監(jiān)督和評議。
同時，銀監(jiān)會還強調(diào)做好“后評估”工作，建立對派出機構履行行政審批職責情況的后評價機制。“雖然授權屬地監(jiān)管，下放了部分審批權限，但如果發(fā)現(xiàn)其沒有盡到市場準入監(jiān)管責任，銀監(jiān)會可以視情況約束或上收監(jiān)管權力，并進行監(jiān)管問責。”銀監(jiān)會相關負責人表示。
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