傳統(tǒng)GDP核算體系，不能反映自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不能反映生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失和自然資源的耗減折舊。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“綠色”掛鉤，將從改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系上根治這些病癥。只有建立綠色GDP核算體系，給政績(jī)考核貼上“綠色化”標(biāo)簽，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才不會(huì)以生態(tài)赤字為代價(jià)，各地才能像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境。
環(huán)保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會(huì)，重新啟動(dòng)綠色GDP研究工作，并提出將在明年試點(diǎn)，引發(fā)各方關(guān)注。
綠色GDP，是一個(gè)衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)，十多年前我國就開始了“1.0版”的研究。現(xiàn)在重啟相關(guān)工作，較之前條件更成熟、基礎(chǔ)更扎實(shí)、力度也更大，不僅要進(jìn)行環(huán)境成本和容量核算，摸清環(huán)境“代價(jià)”和“家底”，還要進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，開展生態(tài)績(jī)效評(píng)估，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)都納入發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為重要導(dǎo)向。
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)以世界少有的速度快速發(fā)展。但在這個(gè)過程中，一些地方、一些領(lǐng)域出現(xiàn)了“唯GDP”的現(xiàn)象，將“官帽子”簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)增速掛鉤。傳統(tǒng)GDP核算體系，不能反映自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不能反映生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失和自然資源的耗減折舊。以此論“英雄”，很容易造成增長(zhǎng)有“水分”，付出較大環(huán)境代價(jià)。目前我們遇到的資源過度開發(fā)問題，“霧霾鎖城”問題，越來越多的土地、河流、空氣被污染問題，都與此密切相關(guān)。盡管近些年中央一再強(qiáng)調(diào)莫簡(jiǎn)單以國內(nèi)生產(chǎn)總值比“高低”，但更多的實(shí)際情況卻是，不少地方領(lǐng)導(dǎo)很糾結(jié)：經(jīng)濟(jì)增速上不去，用什么體現(xiàn)發(fā)展能力？會(huì)不會(huì)耽誤升遷？這些小算盤、小心思，導(dǎo)致一些地方在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做“虛功”、喊口號(hào)。
探索綠色GDP2.0，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“綠色”直接掛鉤，將從改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系上根治這些病癥。生態(tài)保護(hù)做得好，整個(gè)GDP排位就會(huì)靠前，地方自然就不會(huì)為“金山銀山”和“綠水青山”哪個(gè)更重要犯愁了。尤其是進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多基礎(chǔ)條件都發(fā)生了重大趨勢(shì)性變化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)動(dòng)力日漸式微，環(huán)境和生態(tài)的回旋余地越來越小。只有建立綠色GDP核算體系，給政績(jī)考核貼上“綠色化”標(biāo)簽，向綠色化要生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才不會(huì)以生態(tài)赤字為代價(jià)，各地才能像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境。
“綠色化”本身就是生產(chǎn)力。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)。近日中共中央政治局又審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把“綠色化”提到了前所未有的重要位置，部署協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。探索綠色GDP2.0，使GDP的核算真正披上“綠裝”，在制度建設(shè)與政策設(shè)計(jì)等方面做好研究與儲(chǔ)備工作，恰逢其時(shí)。
使GDP核算真正披上“綠裝”，涉及面廣、難度大，除了需要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和統(tǒng)計(jì)工作外，還要加快破解制約“綠色化”的體制機(jī)制障礙。特別要把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?，深化生態(tài)文明體制改革，切實(shí)改變能源資源價(jià)格扭曲等突出問題，為探索綠色GDP2.0“開路”、“搭橋”。
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