動動手指，一輛提供“私家服務(wù)”的專車如約而至。從去年起，這種以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“專車服務(wù)”席卷了整個杭州市場。但是，結(jié)伴而來的是對其合法性、安全性的質(zhì)疑。
年初交通運輸部發(fā)聲：“專車”服務(wù)對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求有積極作用。同時，各類“專車”軟件公司應(yīng)遵循運輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。
如何規(guī)范這個新興服務(wù)，不讓私家車打著專車的名號“黑車洗白”？昨天，杭州市交通運管部門再度約談“專車服務(wù)”平臺企業(yè)進行行政指導(dǎo)，同時對專車企業(yè)提出了5條指導(dǎo)意見。
半年多接到200多起投訴
運管列舉專車服務(wù)“三宗罪”
其實，在此之前，市交通運管部門已經(jīng)召集專車企業(yè)，前后共開展過12次溝通約談。
昨天是第13次，召集了滴滴專車、一號專車、Uber(優(yōu)步)、神州專車、易到用車等五家專車企業(yè)。到了四家，其中Uber(優(yōu)步)缺席。
會議開始，播放了4段媒體暗訪視頻，視頻展現(xiàn)的是同一個問題——在一些專車服務(wù)平臺上，私家車“黑車洗白”，搖身變成專車，為乘客提供“專車服務(wù)”。
而這僅僅只是目前專車的問題之一。據(jù)統(tǒng)計，從去年8月至今，運管部門已接到200多起有關(guān)專車的投訴。市交通運管部門昨天列舉了目前杭州市場上的“專車”主要存在的3個問題。
主體把關(guān)不夠嚴(yán)格方面，主要表現(xiàn)：存在私家車參與“專車服務(wù)”；專車駕駛員背景審查不夠嚴(yán)格；專車駕駛員缺乏系統(tǒng)安全駕駛培訓(xùn)；車輛安全性能檢驗不全等。
消費者權(quán)益保障不夠到位方面，主要表現(xiàn)：對消費者未盡到法律風(fēng)險告知義務(wù)；消費者侵權(quán)損害賠償制度及消費糾紛調(diào)解制度不夠健全；不主動提供消費服務(wù)單據(jù)等。
服務(wù)質(zhì)量參差不齊方面，主要表現(xiàn)：約單的車輛和駕駛員與實際提供服務(wù)的車輛人員不一致；專車駕駛員不文明駕駛；專車駕駛員道路不熟悉等。
運管5條意見
規(guī)范專車服務(wù)
在專車運營中，大家關(guān)注的焦點還是有很多私家車混跡租賃車輛，充當(dāng)專車。
為什么私家車會混跡其中？其中一個原因是汽車租賃公司為了增加車輛保有量、搶占市場份額而讓私家車代替原本“合法”的租賃車。而另外一方面，有的軟件平臺“放水”，同樣也是為了搶占市場，對信息并沒有進行嚴(yán)格審核。
杭州市車管局租賃處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《浙江省道路運輸條例》第五十六條規(guī)定，從事汽車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息，報送市、縣道路運輸管理機構(gòu)備案。
“截至目前，杭州共有400多家租賃企業(yè)、8000多輛租賃車輛進行了備案。如果租賃企業(yè)的車輛沒有取得備案證，是不得從事租賃活動或者其他經(jīng)營活動的。”
市車管局表示，目前杭州正在起草《杭州市租賃管理辦法》，初步的想法是為網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供服務(wù)的租賃車輛今后都必須備案。
市交通運管部門昨天也提出了5條指導(dǎo)意見：清理存量，禁止私家車?yán)闷脚_從事非法營運；嚴(yán)把增量，加強車輛和駕駛員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)；保障消費者權(quán)益，切實履行應(yīng)盡義務(wù)；建立與行政部門的信息共享制度；加強行業(yè)自律等。
針對這5條指導(dǎo)意見，4家到會的專車企業(yè)都表示會積極配合，維護行業(yè)利益。
14輛私家車被查扣
運管向乘客發(fā)出兩點提醒
去年11月，杭州運管開出首張針對專車服務(wù)的罰單。一輛私家車充當(dāng)專車，結(jié)果被罰1萬元。
不過，這不是個例。截至目前，市交通運管部門已查扣14輛以“專車”為名從事非法營運的私家車，并已對其中12輛各處以1萬元的行政處罰。另外兩輛還在立案調(diào)查中。
運管部門表示，私家車充當(dāng)專車，查處有兩個難點。一是發(fā)現(xiàn)難，違規(guī)車輛外觀與私家車沒什么區(qū)別。第二，取證難，經(jīng)常會遇到調(diào)查不配合，而且相關(guān)訂單數(shù)據(jù)也不掌握。
既然管理部門都很難認(rèn)定專車是不是私家車，那么，乘客該如何規(guī)避違規(guī)車輛，保護自己？
杭州市運管局政策法規(guī)處何處長有兩點提醒：一是乘客可以在乘車時，要求司機提供行駛證；二是在接受專車服務(wù)后，可以要求司機提供服務(wù)單據(jù)，以保證自己的乘車權(quán)益。通訊員 康琦 記者 孫晶晶
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