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別讓公務(wù)員都擁擠在窄窄的官道上

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來源：東方寬頻

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國考降溫、漲工資、養(yǎng)老金并軌、職務(wù)職級并行……隨著改革的推進，公務(wù)員一次又一次被推到了風(fēng)口浪尖。這邊廂，有網(wǎng)友發(fā)帖說公務(wù)員“福利高”“工作清閑”，是“超國民待遇”群體；那邊廂，有公務(wù)員忍不住網(wǎng)上“曬”工資單以證清白。爭論在網(wǎng)上悄然展開。

處于公務(wù)員隊伍中的青年群體，大多仍浮沉在基層，他們自認工資不高、職務(wù)不高、權(quán)力不大，但在這場爭論中，他們也成了尷尬的群體。改革大幕下，身陷輿論漩渦中的基層青年公務(wù)員處境究竟如何？求職中的年輕人現(xiàn)在如何看待公務(wù)員這個職業(yè)？來看看他們的所思所想。

62.1%的人認為與同齡人相比，自己屬于低收入群體

最近，一條公務(wù)員要漲工資的帖子在公務(wù)員小王的朋友圈里迅速火了起來，茶余飯后，聊起這件事，小王和同事們都有點興奮。

其實，小王已經(jīng)不是第一次聽說這個消息了，“差不多每隔一段時間就要傳一次。”小王說，每一次新的消息傳出來，都比上一次細節(jié)更豐滿，這讓小王覺得，漲工資這事兒，“應(yīng)該靠譜”。

小王今年27歲，本科畢業(yè)后到現(xiàn)在，他已經(jīng)在北京某街道綜治辦工作了5年。辦公室的其他同事們都比他年長不少，所以大家都叫他小王。

談到漲工資，小王有不少話想說。小王現(xiàn)在每月到手的工資3400元，跟朋友在單位附近合租了一套40多平方米的兩居室，“每月房租就占了工資的一大半，再加上其他的支出，入不敷出是常有的事”。

父母心疼小王，從來不讓他給家里寄錢，老兩口靠自己的退休工資度日，反倒時常接濟小王，這讓小王感到很愧疚。眼看就要過年了，可越到這個時候，小王越是近鄉(xiāng)情怯，撓頭不已，“一來老家的親戚朋友總是特別關(guān)心談對象的事，二來給孩子們的壓歲錢也是一筆不小的開銷?！?/P>

小王的情況不是特例，根據(jù)不久前北京團市委針對北京市80后青年公務(wù)員的一項問卷調(diào)查，這些青年基層公務(wù)員的月收入水平在4530元左右。他們對經(jīng)濟收入的滿意度明顯偏低，不滿意率達47.4%。62.1%的人認為與同年齡段的人相比，自己屬于低收入群體，僅有36.5%認為屬于中等收入群體。生存性支出所占比重較高：月支出最多的三個方面分別為房租或房貸、吃飯、撫養(yǎng)子女。

對于漲工資，小王盼了很久，“上一次公務(wù)員工資普漲已經(jīng)是10年前了。”但小王也聽說，隨著養(yǎng)老金并軌，即便工資漲了，漲幅的一部分也將會用來交養(yǎng)老金，所以實際的漲幅相對有限。還有人說，此次基本工資的增長與級別掛鉤，一部分是由先前的績效工資和津貼補助轉(zhuǎn)化而來，所以實際的增長并不十分可觀。

讓小王困惑的并不是公務(wù)員工資的漲幅，而是社會輿論對公務(wù)員漲薪的議論紛紛，“一次我在地鐵里無意間聽到兩個人在聊公務(wù)員漲薪，一個說‘你聽說公務(wù)員要漲薪了嗎？’另一個說，‘聽說了，好像要翻一番呢。’”小王說他聽到這兒時，差點笑出聲，可這笑里卻是五味雜陳。

據(jù)北京團市委的問卷調(diào)查，有77.2%的受訪者認為社會上對公務(wù)員的批評比贊揚之聲多?！岸颊f公務(wù)員是人民的公仆，為人民群眾服務(wù)是分內(nèi)的事。我們需要的不止是漲工資，更希望得到社會輿論和服務(wù)對象的理解和支持?！毙⊥跽f。

“離職”的想法大多只是抱怨，但青年公務(wù)員對未來職業(yè)發(fā)展的期待也日益多元

小周是小王的大學(xué)師弟，今年正趕上畢業(yè)求職，剛剛參加了“國考”筆試的他，也常常來找小王這個體制內(nèi)的“老人”取經(jīng)。小王給他的建議是：“體制內(nèi)的工作不能用好與壞來衡量，其實和其他工作一樣，關(guān)鍵看你想要什么、想做什么?！?/P>

與往年不同，連續(xù)多年高燒不退的“國考熱”如今開始降溫。今年國考資格審查的數(shù)據(jù)顯示，共有140.9萬人通過資格審查，比去年下降11.5萬人，報名人數(shù)創(chuàng)五年來新低。

談到公務(wù)員這條路的優(yōu)勢，“戶口”“穩(wěn)定”“社會地位”，成為小周和同學(xué)們口中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。小周的父母都是縣政府的公務(wù)員，畢業(yè)之后就分配到了現(xiàn)在的工作單位，半輩子沒挪過椅子，甚至連念頭都沒動過。他們都希望小周找一個“文一點、穩(wěn)一點”的工作。

但在小周和同學(xué)們眼里，雖然“穩(wěn)定”也是求職中的重要指標，但如今影響力也在變?nèi)??！艾F(xiàn)在時代變化太快，我們這一代人很難再一輩子都坐在一個工作崗位上了”，小周說，“體制外的師兄師姐，大約三四年就可能換工作了，一些在外企工作的可能跳槽頻率更高。以前公務(wù)員是金飯碗，更是鐵飯碗，現(xiàn)在不一樣了，即便我考上了公務(wù)員，也很難保證一輩子不再更換工作?！?/P>

北京團市委的問卷調(diào)查印證了小周的說法。根據(jù)這項調(diào)查，北京市青年公務(wù)員對未來職業(yè)發(fā)展呈多元化期待。關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有13.2%考慮未來選擇創(chuàng)業(yè)或自由職業(yè)，7.2%考慮選擇學(xué)業(yè)深造。但對于大多數(shù)青年公務(wù)員來說，“離職”的想法目前大多還只是一種抱怨，轉(zhuǎn)化為實際行動的并不多。

“高考本來獨木橋，就業(yè)如今一線天；莫笑范進瘋中舉，萬人爭當(dāng)公務(wù)員?！蹦掣咝Ｘ撠?zé)就業(yè)咨詢的李老師幾年前曾為“公務(wù)員熱”寫下這樣一首打油詩?！暗旁诮衲甑拇笮蝿菹?，這詩就不那么切合時宜了?！彼f，“以往同學(xué)們都會問好多關(guān)于國考、公務(wù)員的問題，今年最大的變化，就是價值多元的趨勢明顯了，除了落戶上的優(yōu)勢以外，公務(wù)員已經(jīng)逐漸走下神壇?！?/P>

“公務(wù)員隊伍不是想來就來、想走就走，在基層做公務(wù)員，需要一點情懷”

與小王同一批分到北京市某區(qū)工作的一共有49人，到目前已有15個人因各種原因選擇了離職。小王說，“這是每個人的職業(yè)規(guī)劃不同，沒必要上綱上線。應(yīng)該讓真正想當(dāng)公務(wù)員的人當(dāng)公務(wù)員。”

前不久，小王被提拔為副科。欣喜過后，他更感壓力。未來的上升空間，是他要考慮的一個現(xiàn)實問題。小王說，當(dāng)不當(dāng)“長”，他看得并不那么重，可在現(xiàn)行的體制里，公務(wù)員薪資水平卻與職務(wù)緊密相關(guān)，“當(dāng)不當(dāng)‘長’，不僅僅是能力得到認可，也是生計問題?！惫珓?wù)員職務(wù)職級并行制度的頒布，似乎讓奮戰(zhàn)在基層的小王和同事們看到了希望。制度實行以后，將實現(xiàn)職務(wù)和職級兩個晉升渠道，即便行政職務(wù)難以晉升，至少可以憑借職級獲得合理的待遇和尊嚴。

小王的領(lǐng)導(dǎo)老周已經(jīng)在基層奮戰(zhàn)了27個年頭，最近，他常常這樣告誡小王，“沒準公務(wù)員這個職業(yè)以后就不和‘當(dāng)官’這個詞直接畫等號了，但也并不是說公務(wù)員隊伍想來就來，想走就走?！彼锌?，“尤其在基層做公務(wù)員，需要一點情懷?！?/P>

小周的同學(xué)小羅也參加了國考，在筆試環(huán)節(jié)，他獲得了將近140分的高分，順利進入面試。本科就是學(xué)校學(xué)生干部的他，在畢業(yè)后又志愿參加了研究生支教團，在四川省的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支教一年。在體制內(nèi)的師兄曾“告誡”他，“現(xiàn)在別說是福利房，連逢年過節(jié)的小福利也都不見了蹤影。你可要想清楚?！毙×_對此不以為意，“支教時，有個村里老奶奶聽說我是北京來的，拉著我的手，說要‘反映問題’。這些經(jīng)歷讓我明白，我們需要做的還有很多，公務(wù)員就是這樣一個施展抱負的平臺?！毙×_也明白，實際的公務(wù)員工作可能會與自己想象中的大為不同，但他已經(jīng)做好了準備，“做公務(wù)員，情懷不是萬能的，但沒有情懷卻是萬萬不能的。”

“上面千條線，下面一根針”，每天的工作瑣碎而繁雜，和許多青年公務(wù)員一樣，小王也曾有過疑惑，“選拔考試時行測、申論的內(nèi)容包羅萬象，通過考試的個個都是‘通才’，可實際工作卻常常不是那么一回事，經(jīng)常要跟電話、文件打交道?！钡慨?dāng)看到經(jīng)自己手的策劃、文件轉(zhuǎn)化成實實在在的工作成果或者是幫扶對象的一句感謝，小王就會更加篤定堅守，“能干點實事就好，找到了自己存在的價值，這種感覺，挺幸福！”小王說。

事實+

中國古代“公務(wù)員”的俸祿

雖然我國古代并無“公務(wù)員”這個概念；但各級官員和辦事員其實也屬“公務(wù)員”范疇。在公務(wù)員工資成為熱議話題的今天，一起看一看，古代“公務(wù)員”的俸祿什么樣？

西漢東漢：工資少，一些下級官員便向老百姓伸手

古代“公務(wù)員”也是拿工資靠俸祿生活的，但古代“公務(wù)員”更看重補貼的豐厚。在漢代，官做得越大，所得賞賜便越多，很多時候得到的賞賜性補貼超過正式工資，官員僅靠賞賜便能致富。

但朝廷的賞賜一般到不了下級官員之手，西漢、東漢皆如此。一般“公務(wù)員”不只工資低，補貼也很少，甚至沒有。因工資少，一些下級官員便向老百姓伸手，弄點補貼，逐漸發(fā)展成為腐敗。

南北朝時期：當(dāng)官沒有工資

北魏創(chuàng)建之初，制訂了許多奇怪的制度，官吏無俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是馬背民族，為鼓勵大家拼殺，不設(shè)俸祿，以戰(zhàn)利品自給，這在戰(zhàn)爭時期還行，在和平年代弊端就顯而易見了。

當(dāng)然，官員們不會眼睜睜餓死，既然沒有俸祿，那么貪污受賄、巧取豪奪就成了理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，甚至一些地方官員需要靠地方豪強來供養(yǎng)。

唐宋時期：“公務(wù)員”也有消費券

唐代“公務(wù)員”的收入相對穩(wěn)定，除了基本工資(祿米)、職田之外，還有以現(xiàn)金形式發(fā)放的“俸料錢”：月俸錢、食料、雜用等。月俸錢，就是每月官員俸祿的現(xiàn)金部分；食料用于工作餐和個人生活，有點類似現(xiàn)代餐費補助；雜用則用于自備工作所需物品。

宋代“公務(wù)員”的俸祿主要有正俸、加俸、職田三類，其中后兩類屬于補貼性工資。加俸，主要有職錢、衣糧、餐錢、茶酒廚料、薪蒿炭鹽以及各種添支。其中職錢是最主要的補貼性收入，也是正式工資之外的一項固定性補貼。

宋代另還有“公使錢”、可以支配的有價證券等。公使錢相當(dāng)于現(xiàn)代的接待費，證券有驛券(免費乘用交通工具)、館券(免費住宿)、倉券等，這些券和現(xiàn)代各種消費券基本無異。（騰訊新聞綜合新華每日電訊、北京晚報、人民網(wǎng)報道）